Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 января 2008 г. N Ф09-11174/07-С3
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.06.2007 по делу N А47-390/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2007 по тому же делу по заявлению федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Оренбургской области" (далее - учреждение) к инспекции о признании недействительными решения и требования.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
Учреждение обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными требования инспекции от 10.11.2006 N 241 и решения от 08.12.2006 N 36204.
Решением суда от 20.06.2007 заявление удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2007 решение суда оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, считает, что нормы права применены судами правильно.
Как следует из материалов дела, требование N 241098 от 10.11.2006 об уплате земельного налога за 9 мес. 2006 г. в сумме 28336 руб. направлено инспекцией учреждению в связи с неуплатой налога в установленный срок - 30.10.2006. Неисполнение требования явилось основанием для вынесения 08.12.2006 решения N 36204 о взыскании налога в порядке, установленном ст. 46 Кодекса.
Учреждение оспорило названные ненормативные правовые акты инспекции, ссылаясь на отсутствие объекта обложения в силу подп. 3 п. 2 ст. 389 Кодекса.
Суды удовлетворили требования, руководствуясь подп. 3 п. 2 ст. 389 Кодекса, подп. 4, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", ст. 1, 10, 28.1 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 "О системе государственной службы Российской Федерации", Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, учитывая порядок, цели создания и деятельности учреждения, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 N 1018-р и уставе учреждения.
В соответствии с п. 1 ст. 388 Кодекса налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно подп. 1, 3 п. 2 ст. 389 Кодекса не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Пунктом 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям, изъятым из оборота, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно подп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в п. 4 названной статьи.
Суды пришли к выводу, что учреждение имеет право на применение названной льготы, так как земельный участок, используемый им для размещения зданий лечебных учреждений по адресу: г. Оренбург, ул. Гая/ул. Чичерина, 19/38, относится к предоставленным для обеспечения безопасности.
Инспекция считает вывод судов неправильным, так как учреждение согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц не входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, цель его создания и деятельности - оказание медицинских услуг, а не обеспечение безопасности.
Органы внутренних дел в силу ст. 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" относятся к силам обеспечения безопасности.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, в систему органов внутренних дел входят медицинские учреждения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел. Учреждение создано по распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 N 1018-р на базе медицинских и оздоровительных подразделений Министерства внутренних дел, Главных управлений, Управлений внутренних дел Российской Федерации в целях обеспечения деятельности органов внутренн
