Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 января 2008 г. N Ф09-10906/07-С1 Постановление инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности за реализацию товара без применения контрольно-кассовой машины признано судом недействительным, поскольку хозяйствующий субъект правомочно производил наличные денежные расчеты без использования ККТ, так как торговое место истца не обеспечивает сохранности товара и его нельзя отнести к торговому месту, обустроенному в установленном законом порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 января 2008 г. N Ф09-10906/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан (далее - инспекция, административный орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-7508/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Булатова Светлана Валинуровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 21.03.2007 N 6253 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее. - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Решением суда от 25.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений абз. 7 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон).

Как следует из материалов дела, инспекцией 06.03.2007 была проведена проверка соблюдения предпринимателем Закона при осуществлении своей деятельности на территории ярмарки "Весеннее настроение", находящейся в помещении РНТИК "Баштехинформ", расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кирова, д. 15.

В ходе проверки инспекцией установлен факт осуществления предпринимателем с открытого стола на ярмарке наличных денежных расчетов при продаже товара - кухонного набора хозяйки, состоящего из полотенца, рукавички и прихватки, на сумму 130 руб., без применением ККТ, ввиду ее отсутствия, или бланков строгой отчетности. Данное обстоятельство отражено в акте проверки от 06.03.2007 N 190967.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.03.2007 N 190967/1 и вынесено постановление от 21.03.2007 N 6253 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела и действующем законодательстве.

Статьей 14.5 Кодекса установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Обязанность применения ККТ при осуществлении денежных расчетов с населением установлена ст. 2 Закона.

В силу п. 3 ст. 2 Закона организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении, в частности, торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами, а также при реализации технически сложных товаров.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществлял розничную торговлю непродовольственных товаров с открытого стола в помещении РНТИК "Баштехинформ". Торговая точка, предоставленная предпринимателю по договору от 28.02.2007 N 22 с РНТИК "Баштехинформ" (в договоре поименован как организатор), не имеет индивидуально определенного места. В соответствии с п. 6.3 указанного договора выставочные площади, не занятые участником выставки (в данном случае предприниматель) в течении двух часов после открытия выставки, рассматриваются как свободные, то есть организатор вправе распорядиться указанными площадями по своему усмотрению.

При этом торговые места, в том числе торговое место предпринимателя, представляют собой открытую витрину, в которой выставлена реализуемая продукция. За данной витриной располагается продавец. Торговые места располагаются в ряд с другими аналогичными торговыми местами иных продавцов, не изолированными друг от друга.

Таким образом, торговое место предпринимателя не обеспечивает сохранности товара, следовательно, его нельзя отнести к торговому месту, обустроенному аналогично магазину, киоску, ларьку или павильону. Доказательств обратного инспекцией в материалы дела не представлено.

В связи с этим суды пришли к обоснованному выводу о том, что предприниматель может производить наличные денежные расчеты без использования ККТ, и правомерно удовлетворили заявленные им требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судами положений абз. 7 п. 3 ст. 2 Закона судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку основан на неправильном толковании указанной нормы и по своей сути направлен на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении спора по существу.

В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции такие полномочия отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-7508/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.