Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2008 г. N Ф09-11249/07-С3 Налоговая инспекция неправомерно отказалась отозвать постановление о взыскании задолженности по налогам и пеням за счет имущества общества, поскольку инспекцией пропущен срок для вынесения решения о взыскании (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 января 2008 г. N Ф09-11249/07-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2007 по делу N А07-10719/07.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Юлия" (далее - общество, налогоплательщик) - Горбатов В.И. (доверенность от 17.01.2008 N 1).

Представители налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в отказе отозвать постановление от 01.03.2004 N 16 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.09.2007 заявленные требования удовлетворены частично, действия налогового органа признаны незаконными в части отказа отозвать постановление от 01.03.2004 N 16 (в редакции от 28.02.2007) в части взыскания 2663003 руб. 09 коп.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, указывая на неправильное применение судом положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). По мнению налогового органа, в ст. 47 Кодекса не содержится каких-либо временных ограничений для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Общество в отзыве на кассационную жалобу указывает, что с доводами инспекции не согласно, просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, в связи с неполным исполнением обществом требований об уплате задолженности по налогам и пеням и отсутствием денежных средств на счетах инспекцией было вынесено решение и постановление от 01.03.2004 N 16 о ее взыскании за счет имущества налогоплательщика.

Считая, что 60-дневный срок для взыскания недоимки по налогам и пеням пропущен, общество обратилось в инспекцию с просьбой отозвать постановление от 01.03.2004 N 16.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из пропуска инспекцией 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, отметив, что он применяется ко всей процедуре принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням, одной из стадий которой является взыскание налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, и положения ст. 47 Кодекса подлежат применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.

Выводы суда являются правильными, основаны на материалах дела, исследованных согласно ст. 65, 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, и соответствуют положениям ст. 46, 47 Кодекса, а также правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2006 N 10353/05.

В силу ст. 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 Кодекса.

Как определено в п. 3 ст. 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанностей по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог, пени за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Кодекса.

При этом положениями ст. 47 Кодекса не установлено какого-либо иного срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что инспекцией пропущены сроки, установленные ст. 46, 47 Кодекса, для принятия оспариваемого постановления по требованиям от 20.11.2003 N 1543, от 14.10.2003 N 1159, от 10.09.2003 N 6712, от 25.07.2003 N 132, от 02.06.2003 N 865, от 06.05.2003 N 549-O, от 12.09.2002 N 734-О, от 20.06.2002 N 439-O, от 11.02.2002 N 42-О, от 22.10.2001 N 769-О. При этом суд обоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05, в котором указано, что 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании инспекцией норм материального права; кроме того, они были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.

В отношении довода общества об утрате инспекцией права на взыскание задолженности по налогам и пеням в связи с истечением трехлетнего срока суд отмечает следующее.

Мерами принудительного характера, предусмотренными Кодексом и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. 46, 47 Кодекса.

В силу п. 3 ст. 46 Кодекса налоговый орган, не реализовавший полномочия на бесспорное взыскание недоимки, вправе обратиться в суд с иском о ее взыскании в срок, установленный п. 2 ст. 48 Кодекса. При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Таким образом, налоговый орган утрачивает право применения мер принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в случае, если им в установленные сроки не приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пропущен срок обращения в суд с иском о ее взыскании. Налоговое законодательство не содержит норм, обязывающих налоговый орган прекратить исполнение мер по бесспорному взысканию недоимки по истечении трехлетнего срока с момента ее образования.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя (в обжалуемой инспекцией части) в связи с пропуском налоговым органом 60-дневного срока, установленного для вынесения решения о взыскании налоговых платежей за счет иного имущества налогоплательщика, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2007 по делу N А07-10719/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Республике Башкортостан в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.