Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 января 2008 г. N Ф09-11553/07-С6 Удовлетворяя заявление общества о признании незаконными действий должностных лиц уполномоченного органа по проведению государственного кадастрового учета земельного участка, суд обоснованно исходил из того, что заявка на проведение государственного кадастрового учета земельных участков была подана лицом, не являющимся заинтересованным правообладателем спорного участка, внесение сведений в кадастр было произведено с нарушением положений законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 января 2008 г. N Ф09-11553/07-С6

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2009 г. N Ф09-8193/08-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2008 г. N Ф09-8193/08-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 ноября 2007 г. N Ф09-9531/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2007 г. N Ф09-8481/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 сентября 2007 г. N Ф09-7765/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 августа 2007 г. N Ф09-6492/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области (далее - учреждение "Земельная кадастровая палата" по Пермской области) на решение Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2007 по делу N А50-2704/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Манеж "Спартак" (далее - общество "Манеж "Спартак") - Собянина Л.Г. (доверенность от 27.09.2006).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество "Манеж "Спартак" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермскому территориальному отделу Управления Роснедвижимости по Пермской области о признании незаконными действий должностных лиц по проведению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 12567,299 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Ак. Вавилова, 8а.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: администрация г. Перми, Управление земельных отношений администрации г. Перми (далее - Управление земельных отношений), Пермский областной совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (далее - совет ФСОП "Россия"), общество с ограниченной ответственностью "Строй-Маш" (далее - общество "Строй-Маш"), Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба).

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель изменил предмет заявленных требований, просил признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Пермской области по проведению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 12567,299 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Ак. Вавилова, 8а.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2007 судом произведена замена Пермского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермской области на Управление Роснедвижимости по Пермской области.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2007 в порядке, предусмотренном ст. 48, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Роснедвижимости по Пермской области на правопреемника - Управление Роснедвижимости по Пермскому краю.

Определениями Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2007, 20.06.2007, 13.07.2007 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Фонд профсоюзного имущества" (далее - общество "Фонд профсоюзного имущества"), учреждение "Земельная кадастровая палата" по Пермской области и Лагодюк Владимир Михайлович.

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель изменил предмет заявленных требований, просил признать незаконными действия учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12567,299 кв.м, расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Ак. Вавилова, 8а (кадастровый номер 59:01:4410806:0016). Определением Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2007 принято изменение предмета заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение "Земельная кадастровая палата" по Пермской области просит решение и постановление судов отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судами положений п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", нарушение п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 47, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Манеж "Спартак" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения ввиду необоснованности доводов заявителя.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, 13.03.2006 на основании заявки представителя совета ФСОП "Россия", документов о межевании земельного участка (описание земельного участка от 28.12.2005), постановления администрации г. Перми от 25.07.1994 N 1260, постановления администрации г. Перми от 02.03.2006 N 211 внесены изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410806:0016.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 18.12.2006 N 01/06-06-16089 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 59:01:4410806:0016). Разрешенное использование земельного участка - под существующее здание Дома Спорта "Спартак".

Полагая, что действия учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12567,299 кв.м, расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Ак. Вавилова, 8а, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества "Манеж "Спартак", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из того, что внесение сведений в государственный земельный кадастр по названному выше земельному участку произведено с нарушением п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", поскольку заявка на проведение государственного кадастрового учета земельных участков подана лицом, не являющимся заинтересованным правообладателем спорного земельного участка.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации г. Перми от 06.08.1993 N 1016 совету ФСОП "Россия" были предоставлены земельные участки площадью 2,19 га (на праве постоянного бессрочного пользования) и площадью 1,57 га (на праве аренды сроком на 20 лет) под существующие здания легкоатлетического манежа (ул. Рабочая, 9) и Дома Спорта "Спартак" (ул. Вавилова, 8).

Учитывая, что 11.06.1999 право собственности на здание легкоатлетического манежа перешло к обществу "Манеж "Спартак", а 06.07.2004 здание Дома Спорта "Спартак" было передано в собственность общества "Фонд профсоюзного имущества", суды пришли к правильному выводу о переходе к новым собственникам на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и права на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации и функционирования указанных объектов недвижимости.

Таким образом, как верно указали суды, общество "Манеж "Спартак" приобрело право на использование земельного участка под зданием легкоатлетического манежа на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник данного здания, за вычетом площади, необходимой для использования здания Дома Спорта "Спартак".

Указанное обстоятельство также установлено судами при рассмотрении дел N А50-19094/2006-Г21 и N А50-21254/2006-Г17, в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Принимая во внимание, что заявка на проведение государственного кадастрового учета земельных участков подана советом ФСОП "Россия", который не является правообладателем спорного земельного участка, суды обоснованно признали действия учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по названному выше земельному участку незаконными и нарушающими права и законные интересы, в связи с чем в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворили заявленные требования.

Доводы учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области, изложенные в кассационной жалобе, о нарушении судом норм материального и процессуального права были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Ссылку заявителя на то, что в нарушение требований ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего, суд апелляционной инстанции правомерно отклонил, указав, что судом рассмотрены уточненные заявителем требования, принято решение о признании незаконными действий лица, привлеченного к участию в деле, которые оспорены, нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, не допущено.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2007 по делу N А50-2704/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермской области - без удовлетворения.