Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2009 г. N Ф09-8193/08-С6 Суд отказал в признании незаконными действий государственного органа по внесению в государственный земельный кадастр сведений о земельных участках, поскольку участок, на котором находится спорный объект, истцом сформирован не был, его межевание и постановка на кадастровый учет не производились, при этом постановка на кадастровый учет сформированных земельных участков явилась результатом согласования передачи земли под строительство и не представлены доказательства, которые бы подтверждали, что ранее принятые акты о предоставлении спорных участков для строительства были оспорены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 июля 2009 г. N Ф09-8193/08-С6

Дело N А50-3918/2008-Г17

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 января 2008 г. N Ф09-11553/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 ноября 2007 г. N Ф09-9531/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2007 г. N Ф09-8481/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 сентября 2007 г. N Ф09-7765/07-С6

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 августа 2007 г. N Ф09-6492/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Мындря Д.И., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Манеж "Спартак" (далее - общество "Манеж "Спартак") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу N А50-3918/2008-Г17 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Манеж "Спартак" - Козлова Е.А. (доверенность от 27.09.2006);

гаражного кооператива N 119 - Головин А.С. (доверенность от 29.05.2008);

федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" (далее - Земельная кадастровая палата) - Дьяконова С.Г. (доверенность от 11.01.2009 N 40).

Общество "Манеж "Спартак" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Земельной кадастровой палаты по внесению в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке площадью 166,45 кв.м (кадастровый номер 59:01:44 1 0806:0014) и земельном участке площадью 1831,33 кв.м (кадастровый номер 59:01:44 1 0806:0013), расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, д. 8.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее -Департамент земельных отношений), Администрация города Перми, Пермский областной совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (далее - совет общества профсоюзов "Россия"), общество с ограниченной ответственностью "Фонд профсоюзного имущества" (далее - общество "Фонд профсоюзного имущества"), Петриченко В.М., Лагодюк В.М., Гаражно-строительный кооператив N 119.

Определением суда от 27.01.2009 изменено наименование третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гаражно-строительного кооператива N 119 на Гаражный кооператив N 119.

Решением суда от 17.06.2008 (судья Тюрикова Г.А.) требования общества "Манеж "Спартак" удовлетворены. Действия Земельной кадастровой палаты по внесению сведений в государственный земельный кадастр о спорных земельных участках признаны незаконными как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О государственном земельном кадастре".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 (судьи Лихачева А.Н., Глотова Г.И., Карпова Т.Е.) решение суда отменено. В удовлетворении требований общества "Манеж "Спартак" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.11.2008 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Решением суда от 12.02.2009 (судья Тюрикова Г.А.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Действия Земельной кадастровой палаты по внесению сведений в государственный земельный кадастр о земельном участке общей площадью 166,45 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0806:0014 и земельном участке площадью 1831,33 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0806:0013, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, д. 8, признаны незаконными как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О государственном земельном кадастре".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 (судьи Карпова Т.Е., Виноградова Л.Ф., Глотова Г.И.) решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований общества "Манеж "Спартак" отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Манеж "Спартак" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции ст. 19, 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", ст. 36, п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также заявитель жалобы считает неправомерным вывода суда апелляционной инстанции о том, что постановкой спорных земельных участков на кадастровый учет не нарушены права общества "Манеж "Спартак". По мнению заявителя, незаконное формирование указанных земельных участков частично за счет земельного участка общей площадью 3,76 га, право пользования которым перешло обществу "Манеж "Спартак" в связи с приобретением в собственность здания легкоатлетического манежа, подтверждается решением от 05.10.2007 по делу N А50-2059/2007-Г-15. Указанным решением суда, а также решением от 05.10.2007 по делу N А50-3382/2007-Г-15 признаны недействительными п. 1 Постановления Администрации г. Перми от 12.11.2003 N 3221, п. 1 Постановления Администрации г. Перми от 10.01.2003 N 98, п. 1 и п. 5 Постановления Администрации г. Перми от 22.08.2005 N 1897.

Общество "Манеж "Спартак" считает неправильным вывод суда апелляционной инстанции о невозможности принятия в качестве доказательства по делу экспертного заключения, проведенного обществом с ограниченной ответственностью "СеНаД" в рамках рассмотрения дела N А50-14670/2007-Г13.

Как следует из материалов дела, совет общества профсоюзов "Россия" 01.06.1998 обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Перми с просьбой о выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Ф-Арт" разрешения на строительство гаражей в квартале 812 по ул. Вавилова, д. 8 города Перми.

13 сентября 1999 оформлено разрешение N 192/99 на выполнение строительства гаражей-боксов общей площадью 917, 6 кв.м, расположенных по ул. Вавилова, д. 8.

Разрешением Пермского областного управления государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации от 05.06.2001 N 298 указанные гаражи-боксы введены в эксплуатацию.

Постановлением Главы г. Перми от 10.01.2003 N 98 гаражному кооперативу N 119 предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 1831,325 кв.м под выстроенные наземные автостоянки закрытого типа (36 боксов) по ул. Вавилова, 8 в микрорайоне Светлый Дзержинского района за счет городских земель.

Постановлением администрации г. Перми от 12.11.2003 N 3221 гаражному кооперативу N 119 в аренду на 3 года предоставлен дополнительный земельный участок площадью 166,45 кв.м под строительство трех наземных автостоянок закрытого типа по ул. Вавилова, д. 8 в микрорайоне Светлый Дзержинского района за счет городских земель.

Администрация г. Перми и гаражный кооператив N 119 заключили договор от 26.03.2003 N 054-03 Д аренды земельного участка площадью 1831,325 кв.м под выстроенные автостоянки закрытого типа. Данный земельный участок размежеван и поставлен на кадастровый учет под номером 59:01:44 1 0806:0013.

Гаражный кооператив N 119 и администрация г. Перми заключили договор аренды земельного участка от 11.12.2003 N 173-03 Д под строительство трех наземных автостоянок площадью 166,45 кв.м. Земельный участок площадью 166,45 кв.м размежеван и поставлен на кадастровый учет под номером 59:01:44 1 0806:0014.

Общество "Манеж "Спартак", ссылаясь на то, что право использования земельного участка, занятого легкоатлетическим манежем, перешли к нему, он является смежным землепользователем по отношению к земельным участкам площадью 1831,325 кв.м и площадью 166,45 кв.м, в связи с чем действиями Земельной кадастровой палаты по внесению сведений в государственный земельный кадастр по спорным земельным участкам нарушаются его законные права, обратился в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым требованием.

Суд первой инстанции, установив, что общество "Манеж "Спартак", являясь смежным землепользователем по отношению к спорным земельным участкам, должно было быть привлечено гаражным кооперативом N 119 к согласованию границ предоставленных ему земельных участков, пришел к выводу, что Земельной кадастровой палатой при постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 166,45 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0806:0014 и земельного участка площадью 1831,33 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0806:0013, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, д. 8, нарушены положения ст. 19, 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", п. 2.2.2 Устава Земельной кадастровой палаты, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20 ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшими в период спорных правоотношений) при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за семь календарных дней до начала работ, в проведении кадастрового учета должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. Перми от 06.08.1993 N 1016 Пермскому областному Совету профсоюза предоставлены под существующие здания легкоатлетического манежа по ул. Рабочая, д. 9 и Дома спорта "Спартак" по ул. Вавилова, д. 8 в квартале 812 Дзержинского района земельные участки: площадью 2,19 га в бессрочное (постоянное) пользование и площадью 1,57 га в арендное пользование.

Постановлением администрации г. Перми от 25.07.1994 N 1260 земельные участки площадью 2,19 га и 1,57 га изъяты у областного Совета профсоюзов и предоставлены совету общества профсоюзов "Россия" под существующие здания легкоатлетического манежа по ул. Рабочей, д. 9 и Дом спорта "Спартак" по ул. Вавилова, д. 8.

Во исполнение указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Перми и советом общества профсоюзов "Россия" заключен договор от 08.08.1994 N 402 на аренду земельного участка площадью 1,57 га по адресу ул. Рабочая, д. 9 - ул. Вавилова, д. 8 (квартал 812) для использования его под легкоатлетический манеж "Спартак" и Дом спорта "Спартак" сроком с 25.07.1994 по 25.07.2014.

Общество "Манеж "Спартак" 11.06.1999 приобрело в собственность 4-х этажное здание легкоатлетического манежа общей площадью 10322,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Рабочая, д. 9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АВ N 451575.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что земельные участки площадью 2,19 га и 1,57 га были предоставлены одновременно под использование двух зданий - здания манежа и здания дома спорта.

Общество "Манеж "Спартак" приобрело право на использование части земельного участка, занятой зданием манежа, и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, то есть право на использование части земельного участка площадью 2,19 га, которой предыдущий собственник манежа владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также право на использование части земельного участка площадью 1,57 га, которой предыдущий собственник манежа владел на праве аренды.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что земельный участок площадью 5999,02 кв.м, на котором находится дом спорта "Спартак", сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером 59:01:44 1 0806:0015, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 30.01.2007 N 01/07-02-01770.

Вместе с тем судом установлено, что земельный участок, на котором находится легкоатлетический манеж, обществом "Манеж "Спартак" сформирован не был, межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет не производились.

В соответствии с положениями ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.03.2009 по делу N А50-14670/2007-Г13, в удовлетворении требований общества "Манеж "Спартак" о признании недействительным (ничтожным) приказа от 10.05.2007 N 1016-3 Управление земельных отношений администрации г. Перми в части предоставления собственникам надземных автостоянок закрытого типа (гаражей-боксов) гаражного кооператива N 119 в общую долевую собственность спорных земельных участков отказано ввиду невозможности определить границы земельного участка, занятого легкоатлетическим манежем, поскольку межевание данного участка и постановка его на кадастровый учет не производились.

При этом в рамках рассмотрения дела N А50-14670/2007-Г13 судами не принято в качестве доказательства экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью "СеНаД" от 26.05.2008 N 23-3, поскольку его выводы о наложении указанных земельных участков сделаны применительно к несформированному земельному участку, право на использование которого ссылается общество "Манеж "Спартак".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции по настоящему делу обоснованно указал, что установить наличие или отсутствие наложения земельных участков, занятых гаражами, на земельный участок, на право использования которого ссылается общество "Манеж "Спартак", невозможно.

Принимая во внимание фактические обстоятельства рассматриваемого дела, установленные судом, учитывая, что постановка на кадастровый учет сформированных земельных участков явилась результатом согласования в 1999-2000 передачи земельных участков под строительство гаражей, отсутствие в деле доказательств, которые бы подтверждали, что ранее принятые акты о предоставлении спорных земельных участков для строительства гаражей были оспорены, а также доказательств о нарушении прав заявителя именно действиями Земельной кадастровой палаты, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о том, что неуведомление общества "Манеж "Спартак" о проведении землеустроительных работ само по себе не свидетельствует о нарушении его прав и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, нарушений судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы общества "Манеж "Спартак", изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом апелляционной инстанции, что в силу положений, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу N А50-3918/2008-Г17 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Манеж "Спартак" - без удовлетворения.