Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 мая 2004 г. N Ф09-1504/04ГК Суд удовлетворил требование истца о признании незаконным уведомления уполномоченного органа о возвращении исполнительного листа без исполнения ввиду финансирования должника из средств местного бюджета, поскольку к указанным положениям применяются правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 мая 2004 г. N Ф09-1504/04ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Система-Сервис" на решение от 11.03.04 г. Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-4889/04 по иску ООО "Система-Сервис" к Управлению Федерального Казначейства по РБ - Северное отделение Федерального Казначейства г. Уфы, Управлению Федерального Казначейства по РБ; 3-е лицо: ГУ УВД Орджоникидзевского района г. Уфы, о признании незаконным уведомления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились. Ходатайств не поступило.

ООО "Система-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению Федерального Казначейства по РБ - Северное отделение Федерального Казначейства г. Уфы, Управлению Федерального Казначейства по РБ; 3-е лицо: ГУ УВД Орджоникидзевского района г. Уфы, о признании незаконным уведомления N 29 от 05.09.03 Северного отделения Федерального Казначейства г. Уфы Управления Федерального Казначейства по РБ (далее - Северное ОФК г. Уфы) и поручении Северному ОФК г. Уфы произвести взыскания с ГУ УВД Орджоникидзевского района г. Уфы в пользу ООО "Система-Сервис" 350000 руб., а в случае отсутствия денежных средств отрекомендовать своим уведомлением обратиться к Министерству финансов РФ о дальнейшем перераспределении бюджетных средств через главного распорядителя ответчику.

Определением от 11.03.04 г. принят отказ ООО "Система-Сервис" от иска к Управлению Федерального Казначейства по РБ, производство по делу к Управлению Федерального Казначейства по РБ прекращено (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Решением от 11.03.04 г. в удовлетворении иска отказано.

В суде апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

ООО "Система-Сервис" в кассационной жалобе просит решение от 11.03.04 г. отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм ст. 110 АПК РФ, неправильное применение норм Постановления Правительства РФ от 22.02.01 N 143.

Проверив законность решения в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, решением от 23.01.03 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-8029/02 с Орджоникидзевского РУВД г.Уфы взыскано в пользу ООО "Система-Сервис" 350000 руб. долга. Выдан исполнительный лист N 047524 от 11.03.03.

Уведомлением N 29 от 05.09.03 Северное ОФК г. Уфы со ссылкой на п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.02.01 N 143 "Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" вернуло ООО "Система-Сервис" исполнительный лист N 047524 от 11.03.03 без исполнения в связи с тем, что ремонтные работы, проводимые ООО "Система-Сервис", финансировались из средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 4 Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. N 143"Об утверждении Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета"

Судебным приставом-исполнителем по Орджоникидзевскому РП г. Уфы ССП МЮ РФ по РБ вынесено постановление от 10.12.03 о возвращении ООО "Система-Сервис" исполнительного листа N 047524 от 11.03.03 без исполнения, поскольку денежные средства и иное имущество должника отсутствуют.

Заявитель считает, что уведомление N 29 от 05.09.03 Северного ОФК г. Уфы не соответствует п. 6 Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.01 N 143 (далее - Правила), и нарушает законные интересы ООО "Система-Сервис".

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции исходил из того, что должник - ГУ УВД Орджоникидзевского района г. Уфы финансируется из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального образования Орджоникидзевского района г. Уфы.

Поскольку задолженность образовалась не за счет средств федерального бюджета или средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что задолженность не могла быть взыскана Северным ОФК г. Уфы на основании Постановления Правительства РФ от 22.02.01 N 143, уведомление N 29 от 05.09.03 соответствует действующему законодательству.

Между тем такой вывод сделан в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно ст.ст. 120, 399 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу п. 1 Правил они устанавливают порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (должников) с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.

При отсутствии или недостаточности средств, необходимых для удовлетворения требований, предъявленных к должнику, выплата по исполнительному листу производится в порядке субсидиарной ответственности за счет средств, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности должника (п. 6 Правил). Таким главным распорядителем для органов внутренних дел по Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" является МВД РФ.

В Правилах не содержится нормы о том, что, если должник финансируется помимо федерального бюджета из средств иных бюджетов, порядок взыскания, установленный Правилами, не применяется.

Учитывая, что ГУ УВД Орджоникидзевского района г. Уфы входит в структуру МВД РФ и финансируется из федерального бюджета, взыскание задолженности с данного учреждения в пользу ООО "Система-Сервис" должно производиться в соответствии с Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Таким образом, действия Северного ОФК г. Уфы в виде выдачи уведомления N 29 от 05.09.03 не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 22.02.01 N 143 и нарушают право ООО "Система-Сервис" на получение денежных средств с должника (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции пришел к выводу, что решение от 11.03.04 г. подлежит отмене (ч. 2 ст. 288 АПК РФ), требования ООО "Система-Сервис" являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Северное ОФК г. Уфы обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Система-Сервис".

Государственная пошлина в сумме 2000 руб., взысканная по решению от 11.03.04 г., и государственная пошлина, уплаченная по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. по квитанции СБ8598/0193 от 15.04.04, подлежат возвращению ООО "Система-Сервис" из федерального бюджета в соответствии п. 4 ст. 6 Закона РФ от 09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине".

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 11.03.2004 г. Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-4889/04 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать действия Северного Отделения Федерального Казначейства г. Уфы УФК по Республике Башкортостан в виде выдачи уведомления N 29 о полном неисполнении требований исполнительного листа N 047524 не соответствующими Постановлению Правительства РФ от 22.02.2001 г. N 143.

Обязать Северное Отделение Федерального Казначейства г. Уфы УФК по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Система-Сервис".

Возвратить ООО "Система-Сервис" из федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб.

Поворот исполнения решения от 11.03.2004 г. произвести Арбитражному суду Республики Башкортостан при предоставлении доказательств его исполнения.

Возвратить ООО "Система-Сервис" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, уплаченной по квитанции СБ8598/0193 от 15.04.04.