Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф09-3025/03АК Решение инспекции о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика признано судом недействительным, поскольку данная мера является исключительной, применяемой в отношении злостных неплательщиков, когда все иные меры исчерпаны, в то время как решение о взыскании за счет денежных средств налоговым органом не выносилось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф09-3025/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Промышленному району г. Оренбурга на решение от 06.05.2003 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-103/03.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Даутов Р.А. - начальник, Халиуллин Р.Н. - адвокат по дов. б/н от 01.09.2003, ордер N 037453 от 12.09.2003;

ответчика - Наумова Л.А. - по дов. N 10/5 от 01.04.2003.

Права и обязанности представителям сторон разъяснены. Отводы составу суда не заявлены. Ходатайств не поступало.

ФГУ Средне-волжское зональное управление Госветнадзора на государственной границе РФ и транспорте обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием к Инспекции МНС РФ по Промышленному району г. Оренбурга и МФ РФ о признании недействительным решения налогового органа N 61 от 28.11.2002 и взыскании судебных расходов в размере 27282 руб.

Решением от 06.05.2002 требования удовлетворены полностью, оспариваемое решение признано недействительным и с ИМНС РФ по Промышленному району г. Оренбурга взыскано 27282 руб. - судебных расходов.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Инспекция МНС РФ по Промышленному району г. Оренбурга с судебным актом не согласна, просит его отменить, отмечая неправильное применение судом ст.ст. 47, 48 НК РФ, п. 19 постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001.

Проверив законность решения в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что его следует изменить в соответствующей части исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, налоговым органом в связи с частичным неисполнением налогоплательщиком требований об уплате налогов N 11-22/4099 от 05.04.2020, N 11-22/4817 от 29.04.2002. N 11-22/5055 от 06.05.2002, N 11-22/9072 от 19.07.2002, N 11-22/11225 от 03.09.2002, N 11-22/14408 от 15.11.2002, 28.11.2002 принято решение N 61 о взыскании недоимок и пени в общей сумме 399748,94 руб. за счет имущества Средне-волжского зонального управления Госветнадзора на государственной границе РФ и транспорте (ФГУ СВ 99).

Удовлетворяя заявление учреждения, суд исходил из ст.ст. 46-48 НК РФ, нарушения порядка вынесения оспариваемого акта и доказанности размера судебных расходов.

Данный вывод является правильным.

Из содержания п. 7 ст. 46 НК РФ и п. 1 ст. 47 НК РФ следует, что в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, что устанавливается только в ходе исполнения решения о взыскании за счет денежных средств, выносится решение о взыскании за счет имущества, т.к. данная мера является исключительной, применяемой в отношении злостных неплательщиков, когда все иные меры исчерпаны.

Поскольку решение о взыскании за счет денежных средств налоговым органом не выносилось - у налогового органа отсутствовали правовые основания для вынесения решения в порядке ст. 47 НК РФ.

Ссылка заявителя на технические препятствия для вынесения решения о взыскании по текущим счетам судом кассационной инстанции не принимается в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ, ст. 46 НК РФ, отсутствия исключений при применении ст.ст. 46, 47 НК РФ для учреждений.

Что касается вывода суда о том, что 60-дневный срок является пресекательным и для решения о взыскании за счет имущества, то он является неправильным. С учетом содержания ст.ст. 44, 47, 87, 113 НК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ, недопустимости применения аналогии закона (п. 3 ст. 46 НК РФ) в данных правоотношениях и универсальности судебного способа взыскания, пресекательным для вынесения решения в порядке ст. 47 НК РФ является трехлетний срок взыскания недоимок, пени как наиболее разумный.

В части судебных расходов, имея в виду, что они подлежат взысканию только в разумных пределах, то по иску следовало взыскать 6662 руб., а по кассационной жалобе 8927 руб. 50 коп.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 06.05.2003 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-103/03 изменить в части взыскания судебных расходов, изложив соответствующую часть в следующей редакции.

Взыскать за счет средств федерального бюджета судебные расходы в сумме 6663 руб. и 333 руб. 10 коп. - расходы по госпошлине. В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать за счет средств федерального бюджета судебные расходы по кассационной жалобе в сумме 8927 руб. 50 коп.