Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 ноября 2003 г. N Ф09-3927/03АК Привлечение товарищества к административной ответственности за завышение утвержденных предельных максимальных тарифов на электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги неправомерно исходя из отсутствия в действиях заявителя нарушения порядка ценообразования в части жилищно-коммунальных услуг и малозначительности совершенного правонарушения по завышению тарифов на электроэнергию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 ноября 2003 г. N Ф09-3927/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Региональной энергетической комиссии Свердловской области на решение от 17.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-16037/03 по ТСЖ "Прибрежный" об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя: Дубина Ю.Н. - председатель правления;

Рыжаков А.А. по доверенности от 16.07.03;

административного органа: Теслицкий А.А. по доверенности от 03.12.02 N 02-18/4019.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Товарищество собственников жилья "Прибрежный" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 124 от 23.06.03 Региональной энергетической комиссии Свердловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Решением суда от 17.07.03 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.08.03 решение суда оставлено без изменения.

Региональная энергетическая комиссия Свердловской области с судебными актами не согласна, просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст. 2.9, 14.6 КоАП РФ.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Региональной энергетической комиссией на основании акта N 126 от 16.05.03-17.06.03 проверки соблюдения порядка ценообразования и государственной дисциплины цен ТСЖ "Прибрежный" за период с 01.01.02 составлен протокол от 17.06.03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП РФ, и принято постановление от 23.06.03 N 124 о наложении штрафа в размере 40000 руб. Основанием для привлечения ТСЖ к ответственности послужило нарушение порядка ценообразования, выразившееся в завышении утвержденных предельных максимальных тарифов на электроэнергию за период с марта по май 2003 г. и жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.03 по 23.05.03.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях заявителя нарушения порядка ценообразования в части жилищно-коммунальных услуг, малозначительности совершенного правонарушения по завышению тарифов на электроэнергию.

Данный вывод суда соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение порядка ценообразования в части завышения тарифов на электроэнергию установлено судом и лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается.

В части нарушения порядка ценообразования по жилищно-коммунальным услугам суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Указом Президента РФ от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ", постановлением Правительства РФ N 887 от 02.08.99 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги регулируются государством и устанавливаются органами местного самоуправления.

Поскольку ТСЖ "Прибрежный" превышены тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные в соответствии с указанным порядком, в действиях Товарищества имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.14.6 КоАП РФ.

Однако в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" домовладелец обязан обеспечить надлежащее содержание и ремонт помещений, находящихся в его собственности, размер обязательных платежей пропорционален его доле в праве общей собственности на общее имущество.

Учитывая, что соответствующие договоры между ТСЖ и собственниками помещений по оплате необходимых расходов, превышающих тарифы, не заключены, суд кассационной инстанции признает совершенное правонарушение малозначительным.

Таким образом, резолютивную часть решения суда следует привести в соответствие с пп. 3 п. 4 ст. 211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 17.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-16037/03 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.06.03 N 124 о привлечении Товарищества собственников жилья "Прибрежный" к ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ отменить.

Административное производство прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.