Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 10 апреля 2009 г. N 422 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 21 сентября 2009 г.

С целью снижения и ликвидации заболеваемости, предупреждения инвалидизации и смертности от инфекций на территории Полевского городского округа, в соответствии с Федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации" и от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", статей 34 Устава Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы" (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в Полевского городской общественно-политической газете "Диалог".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам Чабаеву Д.И.

Глава Полевского городского округа

В.Я. Рейтер

Муниципальная целевая программа
"Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 10 апреля 2009 г. N 422)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 21 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2009 г. N 1536 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы"

Название программы:	"Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" на 2009-2011 годы"
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 309-ФЗ). 2. Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 313-ФЗ). 3. Областной закон от 21 декабря 2001 года N 73-ОЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области" (в редакции ОЗ от 20.02.2009 N 11-ОЗ). 4. Статья 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 309-ФЗ). 5. Постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2001 N 393-ПП "О концепции сбережения населения Свердловской области" (в редакции от 31.12.2008).
Заказчик программы	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа"
Разработчик программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"
Исполнители программы	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"
Цель программы	Снижение и ликвидация заболеваемости, предупреждение инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на территории Полевского городского округа.
Задачи программы	1. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций. 2. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых. 3. Приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов. 4. Соблюдение требований санитарного законодательства при получении, транспортировании и хранении ("холодовая цепь") медицинских иммунобиологических препаратов; предупреждение поствакцинальных осложнений. 5. Поддержание в активном состоянии единого электронного информационного банка по профилактическим прививкам на все население и программы "АРМ-иммунизация населения".
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Из средств местного бюджета: 2009 год - 507,00 тыс. руб. 2010 год - 2369,00 тыс. руб. 2011 год - 1607,00 тыс. руб. Итого за весь период реализации: 4483,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детского и взрослого населения Полевского городского округа. 2. Снижение уровня заболеваемости населения Полевского городского округа прививаемыми инфекциями.
Система контроля за исполнением программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа	Сроки контроля: МУЗ "Центральная городская больница" представляет отчеты о выполнении мероприятий муниципальной целевой программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам и в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за кварталом.
Сокращения	ПГО - Полевской городской округ МУЗ "ЦГБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" МИБП - медицинские иммунобиологические препараты ДДУ - детские дошкольные учреждения ПУ - профессиональное училище ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение ЛОУ - лечебно-оздоровительное учреждение ФАП - фельдшерско-акушерский пункт

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Ежегодно на территории Полевского городского округа регистрируются случаи инфекционных заболеваний, которые управляются средствами вакцинопрофилактики: вирусные гепатиты А и В, клещевой энцефалит, грипп.

С целью предупреждения заболеваемости инфекциями и снижения экономического ущерба, наносимого ими, с 1999 года в Полевском городском округе работает муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний". За время действия программы с 1999 по 2007 годы освоено денежных средств в размере 7 млн. 263 тыс. рублей (см. гистограмму).

Благодаря тому что почти 10 лет вакцинопрофилактике на нашей территории уделяется особое внимание, в городе имеется стабилизация, снижение, а в ряде случаев и отсутствие заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики:

- заболеваемость вирусным гепатитом В снизилась в 40 раз, за 5 месяцев 2008 года случаи заболевания не регистрировались;

- заболеваемость краснухой снизилась в десятки раз, за 5 месяцев 2008 года случаев заражения не регистрировалось;

- отсутствуют случаи заражения дифтерией, корью, полиомиелитом, эпидемическим паротитом, столбняком, бешенством;

- с 2003 по 2007 годы на территории Полевского городского округа не было зарегистрировано эпидемии гриппа, лишь отмечался незначительный подъем заболеваемости;

- заболеваемость клещевым энцефалитом остается на спорадическом уровне, т.е. 1-4 случая в год, несмотря на то, что объемы вакцинации населения от данной инфекции меньше рекомендуемого уровня.

Инфекционная заболеваемость
в 2006-2007 годах на территории Полевского городского округа

Нозологические формы	2006 год		2007 год
	Зарегистрировано случаев	Показатель (100 тыс.)	Зарегистрировано случаев	Показатель (100 тыс.)
1. Гепатит В	7	9,5	3	4,1
2. Дифтерия	0	0	0	0
3. Коклюш	15	2,4	0	0
4. Паротит	0	0	0	0
5. Корь	0	0	0	0
6. Краснуха	1	1,3	0	0
7. Гепатит А	13	17,7	3	4,1
8. Клещевой энцефалит	0	0	3	4,1

За период реализации программы населению проведено более 580 тысяч прививок от пятнадцати инфекционных заболеваний (дифтерия, столбняк, коклюш, полиомиелит, эпидемический паротит, краснуха, корь, туберкулез, клещевой энцефалит, вирусные гепатиты А и В, туляремия, бешенство, дизентерия Зонне, грипп).

Нозологические формы	2006 год	2007 год
	Количество прививок	Количество прививок
1. Коклюш	848	925
2. Корь	801	1110
3. Паротит	799	932
4. Гепатит А	494	816
5. Гепатит В	2969	2500
6. Клещевой энцефалит	7245	12626

Отработан календарь профилактических прививок для населения с учетом введения новых прививок против краснухи, вирусных гепатитов А и В, гриппа. Внедрен сертификат профилактических прививок для всего организованного детского населения и для отдельных категорий граждан. Практически внедрена программа "АРМ-иммунизация населения" по учету документальной и фактической привитости населения в МУЗ "Центральная городская больница". В ЛПУ открыты прививочные кабинеты и создана прививочная картотека на все население города. Активизировалась работа с населением по профилактике инфекционных заболеваний и пропаганде иммунизации как наиболее эффективному средству борьбы с инфекциями.

2. Анализ причин возникновения проблемы

Несмотря на достигнутые успехи в иммунопрофилактике ряда инфекций на территории Полевского городского округа, часть мероприятий по реализации программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" остается невыполненной:

- город не обеспечен достаточным количеством вакцины против гепатита А, клещевого энцефалита и гриппа;

- медицинские кабинеты школ и ДДУ не оборудованы в соответствии с требованиями СП 3.3.2.1248-03 "Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов";

- отсутствует электронная сеть между прививочными кабинетами ЛПУ;

- прививочные кабинеты не в полном объеме обеспечены современной компьютерной техникой, что не позволяет в полном объеме внедрить программу "АРМ-иммунизация населения";

- в связи с внедрением новых МИБП и схем вакцинации, таких как Шигеллвак (дизентерия Зонне), Инфанрикс (2 ревакцинация детей в 6 лет), вакцина против клещевого энцефалита для иммунизации детей с 1 года жизни, не решен вопрос об источниках финансирования для приобретения данных вакцин.

С 2006 года иммунопрофилактика инфекционных заболеваний является отдельным направлением приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (с изменениями, внесенными Законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ) установил правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней. В соответствии со статьей 6 данного Закона органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, осуществляют организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов.

В соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2001 года N 73-ОЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области" (с изменениями, внесенными Законом от 02.11.2004 N 166-ОЗ) за счет средств местных бюджетов осуществляется обеспечение муниципальных организаций здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Статья 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями, внесенными Законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ) относит к компетенции органов местного самоуправления обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения иммунобиологическими препаратами в целях оказания первичной медико-социальной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам во время беременности до и после родов.

Согласно статье 38 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и Приказа Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка оказания первичной медико-санитарной помощи" профилактика заболеваний относится к первичной медико-санитарной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 27 мая 2009 г. N 687 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цель и задачи Программы

Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний" на 2009-2011 годы" (далее - Программа) принимается для достижения следующих целей и задач, связанных с осуществлением вопроса местного значения городского округа по организации первичной медико-санитарной помощи в части медицинской профилактики важнейших заболеваний и санитарно-гигиенического образования населения:

Цель программы: снижение и ликвидация заболеваемости, предупреждение инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на территории Полевского городского округа.

Задачи:

1. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2009 г. N 1536 в пункт 2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых.

3. Приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП), в том числе вакцин массового применения:

- вакцина против клещевого энцефалита для иммунизации школьников, работников муниципальных бюджетных организаций (ЛПУ, школы, ДДУ, ЛОУ) и лиц старше 50 лет (постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 12.03.2004 N 1 "О проведении профилактических прививок против клещевого энцефалита по эпидемическим показаниям в Свердловской области", приказ Министерства здравоохранения Свердловской области и Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 29.03.2007 N 278-П/01-01/147);

- для профилактики заболевания клещевого энцефалита среди детского (до 18 лет включительно) населения Полевского городского округа, лиц старше 50-летнего возраста и работников бюджетных организаций, пострадавших от укусов клещей;

- вакцина против гепатита А для иммунизации детей 6-летнего возраста и взрослых, относящихся к группе риска: медицинские работники, персонал детских дошкольных учреждений, работники летних оздоровительных учреждений (Санитарные правила СП 3.1.958-00 "Профилактика вирусных гепатитов", Постановление Правительства Свердловской области от 23.12.2003 N 836-ПП "О профилактике гепатитов А и В в Свердловской области");

- антирабическая вакцина (против бешенства) для профилактики случаев бешенства среди жителей Полевского городского округа, пострадавших от нападения животных,

- иммуноглобулин антирабический для профилактики случаев бешенства среди жителей с опасной локализацией укусов (голова, шея) и укусами дикими плотоядными животными.

4. Соблюдение требований санитарного законодательства при получении, транспортировании и хранении ("холодовая цепь") медицинских иммунобиологических препаратов; предупреждение поствакцинальных осложнений.

5. Поддержание в активном состоянии единого электронного информационного банка по профилактическим прививкам на все население и программы "АРМ-иммунизация населения".

4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		2009 год	2010 год	2011 год
1.	Федеральный бюджет	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-
3.	Местный бюджет	507,0	2369,0	1607,0
4.	Внебюджетные средства	-	-	-
5.	Всего по источникам финансирования	507,0	2369,0	1607,0

5. Механизм управления Программой

1. Муниципальным заказчиком - координатором Программы является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

2. Муниципальным заказчиком - главным распорядителем бюджетных средств по программе является орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа".

3. Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" Полевского городского округа является получателем бюджетных средств, организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика работ или услуг, приобретаемых, выполняемых или оказываемых для реализации настоящей Программы.

6. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы возлагается на координационный совет, состав которого утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Сроки контроля: МУЗ "Центральная городская больница" представляет отчеты о выполнении мероприятий Программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам и в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за кварталом.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2009 г. N 1536 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности реализации программы

Целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование индикатора и показателей	Единицы измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации программы)	Величина индикатора и показателя
			2009 год	2010 год	2011 год
I. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками
1. Клещевой энцефалит (охват прививками населения ПГО)	%	48,17		95	95
2. Гепатит А (дети 6-летнего возраста и взрослые, относящиеся к группе риска: медицинские работники, работники детских учреждений)	%	98	Охватить прививками против гепатита А 700 детей 6-летнего возраста	95	95
3. Бешенство (лица, пострадавшие от нападения животных)	%	95,5	100	100	100
II. Снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, на территории Полевского городского округа
1. Гепатит А	показ. на 100 тыс.	5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47
2. Клещевой энцефалит	показ. на 100 тыс.	0	< 5,0	< 5,0	< 5,0
3. Клещевой энцефалит (отсутствие случаев клещевого энцефалита у лиц, укушенных клещами)	случаи	0	0	0	0
4. Бешенство (отсутствие случаев заболеваний бешенством среди лиц, подвергшихся нападению животных)	случаи	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 21 сентября 2009 г. N 1536 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. План мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы

Задача 1. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций
N п/п	Мероприятия, источник финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители Заказчик мероприятия, исполнитель мероприятия	Сроки исполнения, объемы финансирования, тыс. руб.			Общий объем финансирования 2009- 2011 годы	Основные виды товаров, работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
			2009 год	2010 год	2011 год
1.	Изготовление и тиражирование наглядной агитации (плакаты, листовки)	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", МУЗ "Центральная городская больница"	5,0 - III квартал	20,0 ежеквартально	10,0 ежеквартально	35,0	Плакаты, листовки, санбюллетени	Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций.
2.	Информационные услуги (растяжки, объявления в СМИ)	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", МУЗ "Центральная городская больница"	5,0 - II квартал	12,0 ежеквартально	10,0 ежеквартально	27,0	Статьи в газетных изданиях, сюжеты по телевидению, растяжки
3.	Приобретение копировально-множительной техники	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", МУЗ "Центральная городская больница"	0	10,0 I кв.	0	10,0	Копировально-множительный аппарат
4.	Проведение мероприятий в рамках Европейской недели иммунизации, приобретение призов для участников конкурсов на темы профилактики инфекционных заболеваний	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", МУЗ "Центральная городская больница"	0	20,0 II кв.	10,0 II кв.	30,0	Оформление поликлиник, объявления в СМИ, приобретение призов
	Итого: финансирование по задаче N 1 (местный бюджет)		10,0	62,0	30,0	102,0
Ожидаемые результаты: увеличение информированности населения о вакцинопрофилактике инфекционных заболеваний.
Задача 2. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%) Задача 3. Приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП)
1.	Приобретение МИБП: - вакцина против клещевого энцефалита - вакцина против гепатита А детская - вакцина против гепатита А взрослая - антирабическая вакцина - иммуноглобулин антирабический	Орган местного самоуправления "Администрация Полевского городского округа", МУЗ "Центральная городская больница"	475,0	2175,0	1466,0	4116,0	Медицинские иммунобиологические препараты	Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%). Приобретение современных медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП).
	Итого: финансирование по задачам N 2, N 3 (местный бюджет)		475,0	2175,0	1466,0	4116,0
Ожидаемые результаты: поддержание высокого охвата профилактическими прививками детей и взрослых (не менее 95%) против гепатита А, клещевого энцефалита; охват 100% вакцинацией против бешенства лиц, относящихся к группе риска, в т.ч. подвергшихся нападению животных. Снижение заболеваемости гепатитом А, отсутствие случаев заболеваний клещевым энцефалитом, отсутствие случаев заболеваний бешенством.
Задача 4. Соблюдение требований санитарного законодательства при получении, транспортировании и хранении ("холодовая цепь") медицинских иммунобиологических препаратов
1.	Приобретение термоконтейнеров многоразового использования для хранения и транспортировки МИБП (специализированные детские учреждения, детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения, выездные прививочные бригады) - 46 шт. (310)	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, МУЗ "Центральная городская больница"	0	72,0 I кв.	43,0 I кв.	115,0	Термоконтейнеры	Соблюдение требований санитарного законодательства при получении, транспортировании и хранении ("холодовая цепь") медицинских иммунобиологических препаратов
2.	Приобретение холодильного оборудования для хранения МИБП на фельдшерско-акушерских пунктах (6 шт.) (310)	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, МУЗ "Центральная городская больница"	22,0 II кв.	24,0 II кв.	26,0 II кв.	72,0	Холодильники
	Итого: финансирование по задаче N 4, (местный бюджет)		22,0	96,0	69,0	187,0
Ожидаемые результаты: предупреждение поствакцинальных осложнений.
Задача 5. Поддержание в активном состоянии единого информационного банка по профилактическим прививкам на все население и программы "АРМ-иммунизация населения"
1.	Приобретение оргтехники для прививочных кабинетов МУЗ "ЦГБ": - компьютеры в поликлинику N 2 (1 шт.) и детскую поликлинику (1 шт.) (310)	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, МУЗ "Центральная городская больница"	0	30,0 I кв.	37,0 I кв.	67,0	Компьютеры	Поддержание в активном состоянии единого информационного банка по профилактическим прививкам на все население и программы "АРМ-иммунизация".
2.	Типографские услуги: тиражирование медицинской документации (ф. 063, ф. 064) (226)	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа, МУЗ "Центральная городская больница"	0	6,0 ежеквартально	5,0 ежеквартально	11,0	Карты и журналы для регистрации профилактических прививок
	Итого: финансирование по задаче N 5 (местный бюджет)		0	36,0	42,0	78,0
Ожидаемые результаты: достоверность ведения учетно-отчетной документации.
Всего: местный бюджет			507,0	2369,0	1607,0	4483,0

Состав
координационного совета муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 10 апреля 2009 г. N 422)

Чабаева Д.И. - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, председатель совета

Валюкевич Н.В. - старший фельдшер отдела профилактики муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница", секретарь совета

Карпенко И.Л. - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам

Кропотова Н.А. - главный врач муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница"

Чичерюкина З.А. - инженер по технике безопасности и охране труда органа местного самоуправления "Управление образованием" Полевского городского округа

Котикова А.Н. - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Полевской (по согласованию)

Панфилова Т.А. - депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию)