Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 августа 2007 г. N А60-11596/2007-С5 Налоговый орган правомерно отказал заявителю в зачете переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в счет платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку наличие недоимки на дату подачи заявления о зачете и дату отказа в зачете не подтверждается выписками из документов (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 августа 2007 г. N А60-11596/2007-С5

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2007 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2007 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Нидан-Соки" (заявитель) к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга, (заинтересованное лицо), 3 лицо: ГУ УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя: Сметанин Ю.А. - предст., довер. от 31.12.2006 г. N 3112-06/04;

от заинтересованного лица: Толстиков В.Д. - спец. 1 разр., довер. от 06.08.2007 г. N 03-12;

от 3-го лица: Кузнецова Н.А. - гл. ю/к, довер. от 09.01.2007 г. N 01.

Права разъяснены. Отвода судьи не заявлено. Заявитель заявил письменное ходатайство об уточнении требований. Ходатайство удовлетворено.

Других заявлений, ходатайств не поступило.

В заседании 16.08.2007 г. объявлен перерыв до 9 час. 20.08.2007. После перерыва заседание продолжено.

Заявитель в соответствии с ходатайством об уточнении требований просит признать недействительным решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в зачете (возврате) переплаты от 06.04.2007 г. N 580 и обязать ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения путем проведения зачета переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 120449,40 руб., в счет предстоящих платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Заявитель полагает, что налоговый орган неправомерно отказал в зачете переплаты, ссылается на ст. 78 НК РФ, Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Закон РФ "О бюджетной классификации РФ", Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 г. N 2776/06.

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, полагая, что оснований для зачета пени не имелось, так как положения ст. 78 НК РФ не могут применяться к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Заинтересованное лицо ссылается на ст. 78 НК РФ, Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Определение КС РФ от 05.02.2004 г. N 28-О, 04.03.2004 г. N 49-О.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ОАО "Нидан-Соки" 04.04.2007 г. представило в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга заявление о зачете переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 123913,73 руб., в счет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии.

06.04.2007 г. налоговым органом вынесен отказ, оформленный письменно за N 580. Налоговый орган пролагает, что положения статей 78, 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, переплата по пени в сумме 123913,73 руб. возникла в связи с неверным указанием заявителем в платежном поручении от 15.02.2007 г. N 423 КБК.

Суду представлены балансы расчетов на 04.04.2007 г., 06.04.2007 г., выписки из КЛС.

Из данных документов видно, что на дату подачи заявления (04.04.2007 г.) переплата составляла меньшую сумму - 116170,71 руб.; на дату вынесения оспариваемого акта (06.04.2007 г.) сумма переплаты составляла 117153,63 руб.

Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в указанный период у заявителя отсутствовала, что видно из балансов расчетов на 04.04., 06.04.2007 г.

Согласно ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу п. 1 ст. 25 Закона к компетенции налоговых органов относится осуществление контроля за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку данный Закон не устанавливает порядка зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Кодекса.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет погашения предстоящих платежей по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктами 4, 5 данной статьи зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В п. 13 ст. 78 Кодекса установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, вывод налогового органа о неприменении к данным правоотношениям ст.ст. 78, 79 НК РФ является неправомерным.

Вместе с тем суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в связи со следующим:

Из смысла ст. 78 НК РФ и содержания понятия "недоимка", изложенного в ст. 11 НК РФ, следует, что инспекция при наличии переплаты может самостоятельно, без заявления налогоплательщика, проводить зачет только в отношении налоговых платежей, по которым имеется недоимка. В остальных случаях зачет осуществляется по заявлению налогоплательщика.

Как указано выше, заявитель просил провести зачет пени в счет недоимки по взносам. Однако наличие недоимки на дату подачи заявления о зачете и дату отказа в зачете не подтверждается выписками из КЛС, следовательно, оснований для зачета переплаты в счет недоимки у налогового органа не имелось.

Самостоятельно провести зачет пени в счет предстоящих платежей налоговый орган не вправе, поскольку ст. 78 НК РФ предусматривает наличие заявления налогоплательщика с указанием, в счет каких предстоящих платежей он просит провести зачет.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого акта недействительным у суда не имеется.

В связи с изложенным, не имеется оснований и для обязания налогового органа об устранении нарушений в виде проведения зачета переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 120449,40 руб. в счет предстоящих платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, так как в заявлении от 04.04.2007 г. заявитель не просил налоговый орган зачесть переплату в счет предстоящих платежей.

Таким образом, требования ОАО "Нидан-Соки" о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в зачете (возврате) переплаты от 06.04.2007 г. N 580 и обязать ИФНС России по Кировскому району и обязании ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения путем проведения зачета переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 120449,40 руб., в счет предстоящих платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176, 201 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении требований ОАО "Нидан Соки" о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в зачете (возврате) переплаты от 06.04.2007 г. N 580 и обязании ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения путем проведения зачета переплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 120449,40 руб. в счет предстоящих платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.