Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 сентября 2007 г. N А60-11797/2007-С6 Суд не удовлетворил требование общества о признании недействительными результатов аукциона на получение права пользования недрами, поскольку обществом при подаче заявки на участие в указанном аукционе не выполнены предусмотренные нормами права условия проведения аукциона (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 27 сентября 2007 г. N А60-11797/2007-С6

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2007 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2007 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании 20.09.2007 г. дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрейдСистемс" к Региональному агентству по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу) 3 лица - Федеральное агентство по недропользованию; ООО "ГП Кунгурское" о признании недействительным приказа при участии в судебном заседании: от заявителя - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 27.08.2007 г.; от заинтересованного лица - Кривоногова М.В., гл. специалист, доверенность от 01.08.07 г.;

от Федерального агентства по недропользованию - Кривоногова М.В., доверенность N АЛ-01-32/7035 от 30.08.2007 г.; от ООО "ГП Кунгурское" - Тимофеева М.В., представитель, доверенность N 64 от 27.04.2007 г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ТрейдСистемс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным приказа Регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу) от 01.06.2007 г. N 78 "О принятии заявок на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения". Кроме того, общество просит признать недействительными результаты состоявшегося 14.06.2007 г. в г. Екатеринбурге аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения в Свердловской области, утвержденные приказом Уралнедра от 15.06.2007 г. N 86 (с учетом уточнения заявленных требований).

Заинтересованное лицо требования не признает, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку заявка общества подана с нарушением установленных требований, а именно: ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона. Кроме того, заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил:

Приказом N 50 от 17 апреля 2007 года Региональное агентство по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) объявило аукцион на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения в городском округе Ревда Свердловской области, а также - утвердило порядок и условия проведения аукциона, которые были опубликованы в бюллетене "Недропользование в России" N 08 от 25 апреля 2007 г.

Согласно Порядку и условиям проведения аукциона он проводится в 10.00 (время местное) 14 июня 2007 г. по адресу: Екатеринбург, ул. Вайнера, 55 (п. 7.1), заявки принимаются к рассмотрению после внесения сбора за участие в аукционе до 16.00 (время местное) 25 мая 2007 г. в Уралнедра.

ООО "ТрейдСистемс", уплатив сбор за участие в аукционе, в 9.45 (время местное) 25 мая 2007 года представило в Уралнедра заявку на участие в аукционе.

4 июня 2007 года в адрес заявителя поступило письмо Регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу от 04.06.2007 г. исх. N ВЗ-02-05/21, которым общество извещено о том, что согласно Приказу Уралнедра от 01.06.2007 г. N 78 "О принятии заявок на участие В аукционе на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения", заявка ООО "ТрейдСистемс" признана несоответствующей условиям аукциона.

Полагая, что заявка общества полностью соответствует Порядку и условиям аукциона и требованиям действующего законодательства ООО "ТрейдСистемс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований ООО "ТрейдСистемс" ссылается на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявок на участие в аукционе, ни одно из этих условий к организации в данном случае не применимо.

Основанием для отказа в приеме заявки ООО "ТрейдСистемс" послужил вывод Регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу о нарушении заявителем п.п. 1, 3 ст. 14 Закона РФ "О недрах" и п.п. 1, 3 ст. 7.8 Порядка и условий проведения аукциона.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Аналогичные основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе, закреплены в пункте 7.8 Порядка и условий проведения аукциона.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявочного материала ООО "ТрейдСистемс" Региональным агентством по недропользованию по Уральскому федеральному округу выявлены следующие нарушения установленных требований:

- представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.03.2007 г. при необходимом сроке предоставления выписки не позднее двух недель на дату подачи заявки;

- не представлена доверенность на право подписи документов от имени единственного участника ООО "ТрейдСистем" - Компании БАКСЕНДЕИЛ ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД (КИПР) - на Кривицкого Дмитрия Борисовича;

- к кредитному договору N 107 от 11.05.2007 года, заключенному ООО "ТрейдСистем" с ООО "Европейско-Азиатский кредитный банк" на сумму 20 миллионов рублей приложен бухгалтерский баланс Банка за 3 квартал 2006 года, а не за последний отчетный период, как требуют условия аукциона (приложение N 2 к условиям аукциона). Кроме того, как следует из указанного документа, финансовые средства не достаточны для проведения геологоразведочных работ, проектирования и строительства горнодобывающего предприятия и освоения месторождения;

- представлен предварительный договор подряда N 16 от 15.05.2007 года на выполнение работ по геологическому изучению, разведке и добыче силикатно-никелевых руд на лицензионном участке с ООО "Суроям", а также сведения о квалификации основных сотрудников ООО "Суроям". Однако заявителем не предоставлены сведения о необходимом оборудовании (технических возможностях) предприятия;

- представлен договор подряда N 55-07 от 08.05.2007 года, заключенный ООО "Суроям" (Заказчик) с ОАО "Челябинскгеосъемка" на геологическое изучение и опробование керна, геофизические, топографо-геодезические, гидрогеологические, инженерно-геологические работы, пробоподготовка и лабораторные исследования проб, причем подрядчик обязуется выполнить данные геологические работы при условии, если "Заказчик" одержит победу на аукционе. Однако, во-первых, ООО "Суроям" не является заявителем на данный аукцион, во-вторых, отсутствует подтверждение наличия у подрядчика технических средств и специалистов.

- в представленном договоре на производство буровзрывных работ N 12 от 10.05.200 (не указан год), заключенном ООО "СУРОЯМ" с ООО "ВСК" не указано, где будут проводится работы, отсутствует подтверждение наличия у подрядчика технических средств и специалистов;

- представлен договор N 01-03 от 01.03.2007 года, заключенный ООО "СУРОЯМ" с ОАО "Уралцветметразведка" в лице начальника Вишневогорской геологоразведочной партии Спиридонова Г.М. на геологоразведочные работы (проходка горных выработок, бурение, камеральные работы, составление окончательного отчета), в котором, во-первых, отсутствует название Лицензионного участка, во-вторых, согласно условиям договора после получения "Заказчиком" лицензии стороны обязуются заключить в будущем договор на выполнение работ на Лицензионном участке, однако ООО "Суроям" не является заявителем на данный аукцион, в-третьих, отсутствует документальное подтверждение полномочий на подписание договоров начальником Вишневогорской геологоразведочной партии ОАО "Уралцветметразведка" Спиридоновым Г.М., в - четвертых, отсутствует подтверждение наличия у подрядчика технических средств и специалистов.

- представлен договор подряда от 10.05.2007 года, заключенный ООО "ТрейдСистем" с ЗАО "ГПП Реткон" на проведение маркшейдерских и буровзрывных работ при разведке Кунгурского силикатно-никелевого месторождения, однако не представлены технические средства;

- к заявке не приложены договоры подряда на проектирование горнорудного предприятия, а также договоры подряда на строительство горнорудного предприятия и освоения месторождения ни открытым способом, ни методом подземного выщелачивания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем при подаче заявки на участие в аукционе не выполнены условия, предусмотренные Приложением N 2 Порядка и условий проведения аукциона, опубликованных в бюллетене "Недропользование в России" за N 8 от 25.04.07 г., суд считает, что требования ООО "ТрейдСистемс" являются необоснованными.

Приказ Регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу) от 01.06.2007 г. N 78 "О принятии заявок на участие в аукционе на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения" вынесен заинтересованным лицом правомерно, оснований для признания недействительными результатов состоявшегося 14.06.2007 г. в г. Екатеринбурге аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи силикатно-никелевых руд Кунгурского месторождения в Свердловской области, утвержденных приказом Уралнедра от 15.06.2007г. N 86, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "ТрейдСистемс" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст. 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.