Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 октября 2007 г. N А60-24151/07-С11 Суд отказал в привлечении ответчика, исполняющего обязанности арбитражного управляющего, к административной ответственности за нарушение порядка проведения собрания кредиторов должника, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что кредиторы и уполномоченный орган принимали участие в собрании в установленном месте и в установленное время, в связи с чем их права, закрепленные в законодательстве о банкротстве не нарушались (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 октября 2007 г. N А60-24151/07-С11

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации в лице Управления федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее - регулирующий орган, заявитель) к арбитражному управляющему Киселеву Никите Борисовичу о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании от заявителя: Ершканова Н.И., представитель по доверенности N 84 от 17.09.2007 г., от заинтересованного лица: Киселев Н.Б. паспорт 65 01 811757, выдан 15.06.2001 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Кузьмина Павла Борисовича в связи с инициированием процедуры привлечения к административной ответственности в виду ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства открытого акционерного общества "Комбинат мясной "Екатеринбургский", выразившихся в нарушении порядка проведения собрания кредиторов должника, состоявшегося 06 июля 2007 г.

По мнению заявителя, вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области принято Арбитражным судом Свердловской области к производству в порядке главы 25 АПК РФ.

Определением суда от 24 сентября 2007 г. срок рассмотрения заявления продлен в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении заявителя о времени и месте заседания суда.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя настаивает на своих требованиях.

Конкурсный управляющий представил отзыв, указав, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует, представил документы об организации и проведении собрания кредиторов.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

На основании ч. 10 п. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 22 от 16.03.2005 г. должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 09.07.2004 г. открытое акционерное общество "Комбинат мясной "Екатеринбургский" признано несостоятельным (банкротом), определением от 04.08.2004 г. конкурсным управляющим утвержден Киселев Н.Б.

30 июля 2007 г. в регулирующий орган от Межрайоннной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Курганской области поступили жалоба в отношении действий конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Комбинат мясной "Екатеринбургский" Киселева Никиты Борисовича. В жалобе указывалось, что собрание кредиторов должника, назначенное на 06.07.2007 г. в г. Екатеринбурге по адресу ул. Луначарского 31, оф. 509, проведено в другом месте, в отсутствие кворума.

Определением от 31.07.2007 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области возбуждено дело об административном нарушении и проведении административного расследования по признакам нарушения Киселевым Н.Б. обязанностей арбитражного управляющего, установленных в п. 4 ст. 14 и п. 1 ст. 24 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве).

Определением от 31.07.2007 г. у конкурсного управляющего затребованы сведения в отношении проведения собрания кредиторов ОАОО "Комбинат мясной "Екатеринбургский" 06.07.2007 г. 22 августа 2007 г. от Киселева поступила копия уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о собрании кредиторов.

23 августа 2007 г. ему было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а именно 29 августа 2007 г. в 10-00, 29 августа 2007 г. конкурсному было направлено повторное уведомление и время составления протокола было перенесено на 30.08.2007 г.

30.08.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении о виновном совершении Киселевым Никитой Борисовичем в отношении кредиторов открытого акционерного общества "Комбинат мясной "Екатеринбургский" административных правонарушениях по неисполнению обязанностей, установленных:

- ч. 1 ст. 24 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" в части исполнения положений Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. N 56,

- ч. 4 ст. 14 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" в части требования проводить собрания кредиторов в условиях, не препятствующих участию в таком собрании кредиторов или их представителей, а также иных лиц, имеющих право принимать участие в собрании кредиторов;

за что ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В судебное заседание конкурсный управляющий представил документы об организации и проведении собрания кредиторов ОАО "Комбинат мясной "Екатеринбургский" от 06.07.2007 г. согласно которым установлено следующее.

Уведомление о месте и времени проведения собрания кредиторов с повесткой дня направлено лицам, участвующим в деле 22.06.2007 г. Время и место проведения собрания кредиторов определено 06.07.2007 г. в 11 часов по адресу г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 31, оф. 509.

Согласно журналу, регистрация участников собрания состоялась с 10-55 до 11-00 (есть роспись Магасумовой И.Р. представитель ФНС и Копытова Д.В. представителя ООО "Интерлайн-инвест"), в установленном месте. Собрание проведено также в установленном месте и в установленное время, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, от 06.07.2007 г. и десятью бюллетенями для голосования от 06.07.2007 г.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что кредиторы и уполномоченный орган принимали участие в собрании в установленном месте и в установленное время в связи, с чем их права закрепленные ч. 4 ст. 14 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" не нарушались.

Кворум участников собрания, предусмотренный для принятия решений, указанных в повестке дня (74,26%), что подтверждается реестром требований кредиторов, протоколом собрания кредиторов, бюллетенями для голосования. В связи с этим, решения собранием приняты в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)".

Нарушений ч. 1 ст. 124 ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" в части исполнения положений Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. N 56, не установлено.

Пояснения данные Магасумовой И.Р. 30 августа 2007 г., при составлении протокола об административном правонарушений, а также сведения указанные в представленном протоколе об административном правонарушений в отношении Киселева Н.Б. опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами (журналом регистрации участников вышеуказанного собрания кредиторов, протоколом собрания кредиторов, бюллетенями для голосования).

Таким образом, собрание кредиторов ОАО "Комбинат мясной "Екатеринбургский", проведено 06.07.2007 г. конкурсным управляющим Киселевым Н.Б, в соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. N 56 (п. 1 ст. 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"), что указывает на отсутствие правонарушения установленного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Киселева Никиты Борисовича по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом отклоняются в связи с отсутствием правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17, 110, 167-171, 206, главой 25 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Киселева Никиты Борисовича отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.