Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 февраля 2008 г. N А60-1722/2008-С6 Решение таможенного органа о классификации товара признано судом обоснованным, поскольку предусмотренные законом условия внесения изменений в декларацию к моменту обращения декларанта о проведении корректировки спорной графы не соблюдались заявителем, кроме того, в отношении общества таможней было возбуждено дело об административном правонарушении по факту заявления недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, в связи с чем внесение изменений в таможенную декларацию является невозможным (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 февраля 2008 г. N А60-1722/2008-С6

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 июля 2008 г. N Ф09-5269/08-С1 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"

к Нижнетагильской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы

об оспаривании решения о классификации товара

при участии в судебном заседании

от заявителя: Зайцев Д.Г., представитель пол доверенности от 29.12.2007 N 14/20;

от заинтересованного лица: Катаргина Е.Н., представитель по доверенности от 25.12.2007 N 05-09/8341, удостоверение ГС N 138763.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены, в том числе право на отвод. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы. Ходатайство судом удовлетворено. Причины пропуска срока признаны судом уважительными, в связи с чем срок восстановлен.

Других заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области и просит признать недействительным решение Нижнетагильской таможни (далее - заинтересованное лицо) о классификации товара от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69, ссылаясь на то, что таможенный орган исходил из ошибочного представления о составе товара.

Заинтересованное лицо представило отзыв, заявленные требования отклонило, полагая, что оспариваемое решение законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

08.11.2006 открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО- АВИСМА" подало на таможенный пост Нижнетагильской таможни грузовую таможенную декларацию (далее по тексту - ГТД) N 10509040/081106/П006536 с заявленными сведениями о товаре "лигатура алюминий - олово - цирконий -молибден-хром 25:12, 5:12, 5:25:25(Тi17) партия 58648 для легирования титановых сплавов" (далее по тексту - товар). В 31 графе ГТД при декларировании Товара Обществом был заявлен код ТН ВЭД РФ 7601 20 1000 (сплавы алюминиевые).

23.04.2007 по итогам проверки представленной декларации уполномоченным должностным лицом Нижнетагильской таможни принято решение N 10509000/08-10/69 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее по тексту - ТН ВЭД РФ). Заявленный декларантом код товара - "лигатура алюминий-олово-цирконий-молибден-хром 25:12,5:12,5:25:25 (Тi17) партия 58648 для легитирования титановых сплавов" по ТН ВЭД: 7601 20 100 0 был изменен таможней в соответствии с Основным правилом интерпретации Зв) на код ТН ВЭД РФ: 8112 29 000 0.

Согласно пункту 38 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД РФ, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы РФ от 29.09.2004 N 85 таможенный орган информирует декларанта о принятом решении о классификации товара в форме письма в соответствии с установленными требованиями для переписки. Поэтому в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" было направлено не само решение о классификации Товара от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69, а информационное письмо таможни от 23.04.2007 N 08-08/2526.

Считая вышеуказанное решение незаконным и подлежащим отмене заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об его оспаривании.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 08.11.2006 ОАО "Корпорация ВСМПО - АВИСМА" представило к таможенному оформлению декларацию N 10509040/081106/П006536 на товар "Лигатура алюминий - олово - цирконий -молибден-хром 25:12, 5:12, 5:25:25(Тi17) партия 58648 для легирования титановых сплавов".

В графе 33 ГТД N 10509040/081106/П006536 данный товар декларант классифицировал кодом ТН ВЭД РФ 7601201000 (ставка таможенной пошлины -10%). Заявленному коду ТН ВЭД РФ соответствуют классификационные признаки, поименованные в текст товарной позиции и соответствующих субпозициях: "Алюминий необработанный: сплавы алюминиевые-первичные".

Согласно описанию декларируемого товара в графе 31 ГТД и представленным при декларировании упаковочного листа от 27.10.2006, спецификации N 14 к контракту N LC0410203 I от 09.12.2005, с изменениями от 10.01.2006, товар представляет собой лигатуру, предназначенную для легирования титановых сплавов в виде частичек размером от 2 до 8 мм, состоящего из алюминия, олова, циркония, молибден; хрома в соотношении 25:12, 5:12, 5:25:25.

Следовательно, таможенному органу декларировался сплав, с процентным соотношением: алюминий - 25%; олово - 12,5%, цирконий -12,5%; молибден - 25%; хром - 25%.

Отделом товарной номенклатуры торговых ограничений Нижнетагильской таможни проведена проверка классификации товаров после их выпуска, по результатам которой принято решение от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ, согласно которому заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД РФ: 7601 20 100 0 был изменен Нижнетагильской таможней на код по ТН ВЭД РФ: 8112 29 000 0.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В ходе проверки после выпуска товара достоверности сведений, заявленных ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" при декларировании таможней был выявлен факт нарушения правил классификации, а именно: правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, согласно которому для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Так, при классификации товара декларантом не было учтено примечание к субпозициям, употребляемым в 76 группе, а именно: примечания 16), согласно которому алюминиевые сплавы - металлические сплавы, в которых содержание по массе алюминия превышает содержание по массе любого из других элементов, содержащихся в сплаве, при определенных условиях, обозначенных в данном примечании.

Исходя из описания товара в графе 31 ГТД N 10509040/081106/П006536 и сопровождающих подачу декларации документов: упаковочного листа на английском языке без номера от 27.10.2006; спецификации N 14 к контракту N LC0410203-И от 09.12.2005, с изменениями от 10.01.2006, товар представляет собой лигатуру, предназначенную для легирования титановых сплавов в виде частичек с размером от 2 до 8 мм, состоящих из алюминия, олова, циркония, молибдена, хрома в соотношении 25:12, 5:12, 5:25:25. Таким образом, в лигатуре алюминий был представлен в равных долях с молибденом и хромом. В соответствии с Основным правилом интерпретации 26) Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

К товару с учетом его состава в равной степени применимы следующие товарные позиции:

7601 "Алюминий необработанный", 7603 "Порошки и чешуйки алюминиевые", 7616 "Прочие изделия из алюминия",

8102 "Молибден и изделия из него, включая отходы и лом",

8112 "Бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (Колумбии), рений, таллий и изделия из них, включая отходы и лом".

Так как олова и циркония в товаре содержится в два раза меньше, чем иных компонентов, то товарные позиции, описывающие эти металлы, при классификации рассмотрению не подлежат.

Ввиду того, что ни одна из сравнимых (вышеуказанных) товарных позиций не дает наиболее конкретного описания товара, то Правило 3а) применено быть не может, равно, как не подлежит применению Правило 3б). Согласно Правилу 3б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. В лигатуре алюминий, молибден и хром, представлены в равных долях, в связи с чем определить в целях классификации какой из указанных металлов придает товару основное свойство не представляется возможным.

В соответствии с Правилом 3в) Основных правил интерпретации товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Поскольку товарная позиция 8112 "Бериллий, хром, германий..." является последней в порядке возрастания кодов, среди товарных позиций 7601, 7603, 7616, 8102 - в равной степени приемлемых для классификации данного товара, то именно она приемлема в целях классификации товара.

Заявитель указывает на то, что решение о классификации от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69 вынесено таможней на основе сертификата происхождения без учета данных инспекционного сертификата. Однако данная ссылка не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В основу классификации товара были положены сведения, заявленные в графе 31 ГТД, которые с момента принятия таможенной декларации свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 ТК РФ), а также упаковочный лист от 27.10.2006, инвойс от 27.10.2006 N 14, контракт N LC0410203-И от 09.12.2005, с изменениями от 10.01.2006, являющиеся коммерческими документами и подтверждающие факт совершения сделки, связанной с перемещением Товара через таможенную границу (подпункт 29 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При этом, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок (пункт 5 статьи 131 ТК РФ). Письменного обязательства о представлении инспекционного сертификата ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" при декларировании на Нижнетагильский таможенный пост не представило. В связи с чем у таможенного органа отсутствуют какие-либо законом установленные основания к рассмотрению и применению указанного документа в целях идентификации товара.

Согласно спецификации N 14 к контракту N LC 0410203-И от 09.12.2005, с изменениями от 10.01.2006, качество товара определено проектами, которые при декларировании представлены не были. Кроме того, согласно пункту 5.3. контракта N LC 0410203-И от 09.12.2005, с изменениями от 10.01.2006, низкое качество или иное несоответствие товара должны быть подтверждены актом Торгово-промышленной палаты г. Нижний Тагил.

Следовательно, если заявитель считал имеющиеся на момент декларирования товара документы недостаточными для его идентификации, то должен был не только проинформировать таможенный орган о данном факте, но и взять на себя соответствующее обязательство о представлении достаточных документов. Однако указанная обязанность Обществом исполнена не была.

Ссылаясь на предварительное декларирование как на возможность непредставления отдельных документов на товар, заявитель не учитывает, что предварительное декларирование товара не освобождает декларанта от соблюдения установленных таможенным законодательством требований, а предоставляет дополнительные возможности для ускорения процессов таможенного оформления иностранных товаров. Процедура предварительного декларирования в любом случае завершается предъявлением товаров и оригиналов товаросопроводительных документов в таможенный орган в течение 15 дней со дня принятия предварительной декларации (статья 130 ТК РФ).

Заявитель указывает, что им на основании инспекционного сертификата внесены изменения в 31 графу ГТД N 10509040/081106/П006536. Однако данная ссылка не соответствует материалам дела.

Согласно пункта 2 статьи 133 ТК РФ изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускается с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Все вышеперечисленные условия к моменту обращения декларанта (письмо ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" 04.05.2007 N 050/351) о проведении корректировки графы 31 ГТД 10509040/081106/П006536 не соблюдались заявителем. Кроме того, в отношении ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" таможней было возбуждено дело об административном правонарушении по факту заявления недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. С учетом указанных обстоятельств, внесение изменений в таможенную декларацию является невозможным.

Правомерность оспариваемого решения таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69 была подтверждена Уральским таможенным управлением (решение от 16.08.2007 N 20-13/21) и ФТС РФ (письмо от 10.01.2008 N 06-30/287).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что решение от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69 о классификации товара вынесено Нижнетагильской таможней законно и обоснованно.

Согласно ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Однако оспариваемое заявителем решение Нижнетагильской таможни о классификации товара не относится к категории решений о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий государственных органов, органов местного управления, иных органов и должностных лиц уплачивается государственная пошлина, размер которой для организаций составляет 2000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, поскольку заявителем при подаче заявления государственная пошлина не была уплачена, руководствуясь ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке распределения судебных расходов с открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" о признании незаконным решения Нижнетагильской таможни о классификации товара от 23.04.2007 N 10509000/08-10/69 отказать.

2. Взыскать с открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" в порядке распределения судебных расходов в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru".

4. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.