Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 февраля 2008 г. N А60-31149/2007-С6 Суд признал недействительными ненормативные акты Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, поскольку факт наличия трудовых отношений между страхователем и работником подтвержден, оклад установлен в соответствии с трудовым договором, трудовой договор не расторгнут, не оспорен и не изменен в судебном порядке, наличие страхового случая фондом не оспаривается, необоснованной выдачи больничного листа медицинским учреждением не выявлено, целевой порядок расходования средств не нарушен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 18 февраля 2008 г. N А60-31149/2007-С6

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 сентября 2008 г. N Ф09-5938/08-С2 настоящее решение оставлено без изменения

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2009 г. N 528/09 отказано в передаче настоящего решения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2009 г. N 528/09

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) о признании недействительными акта и решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Жандло Л.А., представитель по доверенности от 01.09.2007 N 13/ав,

от заинтересованного лица: Филиппова Н.С., представитель по доверенности N 14 от 29.12.2007.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права, в том числе право на отвод, и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнение судом принято.

Других заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2008 рассмотрение дела отложено на 13.02.2008 в целях всестороннего и полного изучения представленных в судебном заседании документов.

Общество с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15): акта N 69Р от 19.09.2007 камеральной проверки при обращении страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и решения N 1 от 23.10.2007 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования.

В судебном заседании 13.02.2008 г. от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении предмета заявленных требований. Ходатайство судом удовлетворено, уточнение принято.

С учетом указанного ходатайства заявитель просит признать недействительным решение N 1 от 23.10.2007, принятое Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15).

Заинтересованным лицом представлен отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считая, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, а действия работодателя направлены на создание искусственной ситуации с целью необоснованного получения выплат.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно материалам дела, общество с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 28.02.2007 (регистрационный номер 6613104403).

03.08.2007 Общество обратилось в филиал N 15 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в связи с выплатой пособия по беременности и родам Морозовой А.С. в общей сумме 13159 рублей 59 копеек.

11.09.2007 специалистом филиала N 15 ГУ СРО ФСС РФ проведена камеральная проверка ООО "Оранж Тур Авиа" по вопросам правильности расходования организацией средств обязательного социального страхования за период с 01.04.2007 по 31.07.2007, а именно: правильности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

По результатам документальной проверки 19.09.2007 г. составлен акт N 69Р, согласно которому возмещение расходов ООО "Оранж Тур Авиа" по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам в сумме 13153 рубля 59 копеек признано необоснованным, поскольку расходы произведены заявителем с нарушением действующего законодательства в сфере обязательного социального страхования и в установленном порядке документально не подтверждены.

Основанием для отказа в выделении средств на возмещение расходов на обязательное социальное страхование послужили выводы заинтересованного лица о создании преднамеренной ситуации для возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации при исчислении пособия по беременности и родам Морозовой А.С.

Заявителем представлены возражения по акту камеральной проверки, возражения Фондом социального страхования рассмотрены, результаты камеральной проверки оставлены без изменений, что отражено в протоколе N 11 от 11.10.2007.

23.10.2007 директором филиала N 15 ГУ СРО ФСС РФ Г.Л. Булдаковой вынесено решение N 1 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем (ООО "Оранж Тур Авиа") на цели обязательного социального страхования в сумме 13153 рубля 59 копеек. Отказывая в возмещении расходов фонд социального страхования в резолютивной части оспариваемого решения указал на нарушения Обществом требований законодательства по обязательному социальному страхованию и на то, что расходы документально в установленном порядке не подтверждены.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ (деле по тексту - Закон N 165-ФЗ) правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N 81-ФЗ) предусмотрены пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, материнства.

Согласно ст. 8 Закона N 81-ФЗ, пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, устанавливается в размере среднего заработка по месту работы. При этом в соответствии со ст. 4 Закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособия по беременности и родам, производятся за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Порядок исчисления пособия установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883.

В соответствии с Законом N 165-ФЗ и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2004 N 5710) выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком осуществляется за счет средств фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Из приведенных выше положений следует, что для возмещения страхователю расходов по государственному социальному страхованию необходимо соблюдение следующих условий: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия страхователем застрахованному лицу.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ ООО "Оранж Тур Авиа" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона N 165-ФЗ).

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" страховщик - орган ФСС РФ - имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (статья 285 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Морозова С.А. принята на работу в ООО "Оранж Тур Авиа" на должность заместителя финансового директора с 15.02.2007 с должностным окладом 2500 рублей (трудовой договор от 15.02.2007 N 01/ОТА-2007, приказ о приеме на работу от 15.02.2007 N 000001). Размер должностного оклада соответствует штатному расписанию.

Работа по вышеуказанному трудовому договору не является основным местом работы Морозовой А.С. (п. 1.3 трудового договора). Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО "Оранж Тур Авиа", утвержденного приказом директора Общества от 15.02.2007 N 03П, нормальная продолжительность рабочего времени установлена 40 часов в неделю. Рабочее время с 10 часов до 19 часов.

Для отдельных категорий работников может устанавливаться ненормированный рабочий день (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 5.1 трудового договора N 01/ОТА-2007 для выполнения своих должностных обязанностей работнику устанавливается нормированный (ненормированный) рабочий день.

Имеющийся в материалах дела табель учета рабочего времени подтверждает, что работник Морозова С.А. фактически выполняла работу по трудовому договору с 15.02.2007 по 01.08.2007 и для нее установлен ненормированный рабочий день. Продолжительность рабочего времени соответствует положениям трудового законодательства.

В период с 01.08.2007 по 19.12.2007 Морозова А.С. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается листом нетрудоспособности N ВЛ 5972364.

Как следует из материалов дела, Морозовой А.С. работодателем выплачено пособие по беременности и родам в сумме 13153 рубля 59 копеек. Указанная сумма выплаченного пособия отражена заявителем в разделе II расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 09.08.2007 в строке "задолженность за исполнительным органом Фонда на конец отчетного периода". Правильность расчета данной суммы фондом социального страхования не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из вышеизложенного, суд считает подтвержденным факт наличия трудовых отношений между страхователем и работником, оклад установлен в соответствии с трудовым договором, трудовой договор не расторгнут, не оспорен и не изменен в судебном порядке.

Наличие страхового случая Фондом социального страхования не оспаривается, необоснованной выдачи больничного листа медицинским учреждением судом не выявлено, целевой порядок расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

Довод заинтересованного лица о том, что принятие работника Морозовой А.С. 15.02.2007 г. на должность зам.финансового директора в ООО "Оранж Тур Авиа" является необоснованным, судом не принимается, поскольку в данном случае разрешение вопроса о целесообразности и экономической обоснованности принятия на вышеназванную должность работника лежит непосредственно на работодателе - ООО "Оранж Тур Авиа". Как видно из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации юридического лица (серии 66 N 004949126) ООО "Оранж Тур Авиа" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1076671007104 15.02.2007 г. и поставлено на учет в налоговом органе 15.02.2007 г. (свидетельство серии 66 N 005498064). В связи с созданием организации возникла необходимость и в создании должности - заместитель финансового директора. Морозова А.С. соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на эту должность (должностная инструкция за N 02/ОТА-2007 от 15.02.2007 г. имеется в деле). Фактически заинтересованным лицом проверены еще несколько предприятий, в которых Морозова А.С. числится как работник. Однако рассмотрение данных этих проверок выходит за рамки предмета рассмотрения по данному спору, так как в настоящем судебном заседании решается вопрос об обоснованности отказа в возмещении расходов именно ООО "Оранж Тур Авиа". Обществом не допущено нарушений штатно-финансовой дисциплины, оклад Морозовой А.С. установлен в соответствующем размере с учетом всех исполняемых ею должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные обществом с ограниченной ответственность "Оранж Тур Авиа" требования о признании недействительным решения N 1 от 23.10.2007 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, принятого Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15), подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке распределения судебных расходов надлежит взыскать с Государственного учреждения - Свердловской региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" 2000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" о признании недействительным решения N 1 от 23.10.2007, вынесенного Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15), удовлетворить.

2. Признать недействительным решение N 1 от 23.10.2007, принятое Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15).

3. Взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оранж Тур Авиа" государственную пошлину в размере 2000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru".

5. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.