Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 октября 2007 г. N Ф09-8772/07-С1 Отказ предприятию в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования неправомерен, поскольку материалами дела подтверждено, что предприятием учреждению представлены все необходимые документы для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 октября 2007 г. N Ф09-8772/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2007 по делу N А07-26903/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей. Названное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.

Дочернее предприятие "Управление механизации и транспорта государственного унитарного проектно-строительно-эксплуатационного объединения "Башводмелиорация" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, Уфимский филиал N 12, выразившегося в отказе возместить предприятию за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Определением суда от 22.01.2007 по ходатайству предприятия произведена замена государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, Уфимский филиал N 12, на государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Башкортостан (далее - учреждение).

До вынесения решения суда предприятие уточнило заявленные требования, просило признать незаконными, не соответствующими положениям ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 63, 134, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" действия учреждения по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Обязать учреждение возместить предприятию расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременного пособия за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 345 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда от 02.03.2007 заявление предприятия удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие средств для возмещения указанных расходов предприятия в связи с наличием у последнего задолженности по уплате единого социального налога, а также на то, что возмещение указанных расходов может привести к нецелевому использованию средств социального страхования, поскольку предприятие признано несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2005 по делу N А07-15244/05 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Между предприятием и Зубаировой Эльвирой Явдатовной 04.04.2006 заключен срочный трудовой договор. Муниципальным унитарным предприятием "Городская клиническая больница N 21 г. Уфы" Зубаировой Э.Я. выданы листы временной нетрудоспособности серии ВЖ N 0280537 и серии ВЖ N 74204494 в связи с предоставлением дородового и послеродового отпуска до 22.02.2007 и до 10.03.2007.

На основании указанных листов Зубаировой Э.Я было начислено пособие по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременное пособие за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в сумме 345 руб.

В связи с отсутствием денежных средств предприятие обратилось в учреждение с заявлением о возмещении названных сумм пособий.

Учреждением в удовлетворении заявления предприятия отказано в связи с наличием у последнего задолженности по уплате единого социального налога в сумме 69844 руб. 57 коп.

Предприятием Зубаировой Э.Я. были выплачены суммы пособий в полном объеме. Предприятие повторно обратилось в учреждение с заявлением от 26.12.2006 о возмещении ему перечисленных работнику сумм пособий по беременности и родам, а также за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в общей сумме 50753 руб. 96 коп.

Учреждением отказано в возмещении указанных расходов предприятия.

Удовлетворяя заявленные предприятием требования, суды исходили из того, что отказ учреждения в удовлетворении заявлений предприятия противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 9, подп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 8 раздела 3 "Средства Фонда" Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 предусмотрено, что средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу п. 3.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, если страхователь-работодатель имеет задолженность по уплате единого социального налога и не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, по заявлению страхователя отделение (филиал отделения) Фонда может принять решение о выделении средств страхователю на указанные цели в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции, либо о выплате пособий по обязательному социальному страхованию отдельным работникам в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящей Инструкции.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что предприятием учреждению представлены все необходимые документы для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату перечисленных пособий Зубаировой Э.Я.

Правильность и правомерность начисления указанных пособий судами проверена и подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о незаконности действий учреждения по отказу в возмещении пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судами обоснованно отклонен довод учреждения об отсутствии правовых оснований для возмещения указанных расходов предприятия, поскольку у него имеется непогашенная задолженность по единому социальному налогу, превышающая сумму выплат Зубаировой Э.Я., так как указанная задолженность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" включена в реестр требований кредиторов определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2006 по делу N А07-15244/05. Законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлен запрет на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования. Таким образом, предприятие не вправе произвести зачет сумм расходов предприятия по выплате пособий по беременности и родам и постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в счет погашения задолженности по уплате задолженности по единому социальному налогу, поскольку при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" очередность удовлетворения требований кредиторов.

При таких обстоятельствах суды правомерно обязали учреждение возместить предприятию расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременного пособия за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 345 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2007 по делу N А07-26903/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан - без удовлетворения.