Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 ноября 2007 г. N Ф09-9242/07-С6 Отказывая в удовлетворении требования общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, суды обоснованно исходили из того, что за земли сельскохозяйственного назначения, используемые в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, арендная плата рассчитывается в особом порядке с учетом категории субъекта и цели землепользования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 ноября 2007 г. N Ф09-9242/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "Башнефть") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2007 по делу N А07-11368/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007 (резолютивная часть от 30.07.2007) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Башнефть" - Вахитов Р.Р. (доверенность от 15.06.2007).

Общество "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к муниципальному образованию Лемезинский сельсовет Иглинского района, Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району (далее - комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1415/05/АРН.

Общество "Башнефть" просило принять п. 1.1, 4.2, 4.4, подп. 2 п. 5.1, подп. 8 п. 6.2 договора в редакции арендатора, изложив их в следующей редакции: п. 1.1: "...интегральный коэффициент основной функции землепользователя (Ки) = 2" п. 4.2: "Размер арендной платы за 2005 год составляет 5,01 руб." п. 4.4: Размер арендной платы исчисляется: АП=ПхБхКи, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков"; подп. 2 п. 5.1: "Вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; подп. 8 п. 6.2 договора исключить.

Определением суда от 16.01.2007 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Сельское поселение Лемезинский сельсовет.

Решением суда от 16.04.2007 спорные пункты договора от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1415/05/АРН приняты в следующей редакции: п. 1.1: "На основании постановления главы муниципального образования Лемезинский сельсовет от 06.06.2005 N 12 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26, площадью 0,001 га пастбищ, интегральный коэффициент основной функции землепользователя 85, расположенный на землях муниципального образования Лемезинский сельсовет, для использования в целях размещения систем электрохимзащиты нефтепроводов ДНС "Лемеза" - ДНС "Искра", ДНС "Искра" - ДНС "Алаторка", АГЗУ 116 - ДНС "Искра"; п. 4.2: "Размер арендной платы за 2005 год составляет 372 руб. 13 коп."; п. 4.4: "Размер арендной платы исчисляется: АП=П*Б*Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков"; подп. 2 п. 5.1: "Арендодатель имеет право вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; исключить из договора подп. 8 п. 6.2 в следующей редакции: "Не допускать передачи арендуемого земельного участка в субаренду третьим лицам".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007 (резолютивная часть от 30.07.2007) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Башнефть" просит указанные судебные акты отменить в части принятия редакций п. 1.1 и 4.2 договора аренды земельного участка N БНФ/р/4-2/8/1415/05/АРН, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26-го созыва от 17.02.2005 N 6 "О плате за землю на 2005 г." с приложениями N 1 и N 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке. Установление коэффициента основной функции землепользователя для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов, равного 85, противоречит действующему законодательству и не является экономически обоснованным.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, постановлением администрации муниципального образования Лемезинский сельсовет от 06.06.2005 N 12 обществу "Башнефть" предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,001 сроком на 49 лет для размещения систем электрохимзащиты нефтепроводов ДНС "Лемеза" - ДНС "Искра", ДНС "Искра" - ДНС "Алаторка", АГЗУ 116 - ДНС "Искра".

Общество "Башнефть" не согласилось с редакцией п. 1.1, 4.2, 4.4, подп. 2 п. 5.1, подп. 8 п. 6.1 проекта договора от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1415/05/АРН и направило арендодателю протокол разногласий, предлагая установить в п. 1.1 договора интегральный коэффициент основной функции землепользователя (Ки) равный 2 и в п. 4.2 договора размер арендной платы за 2005 год - 5 руб. 01 коп., а также изложить условия договора в следующей редакции: п. 4.4: "Размер арендной платы исчисляется: АП=П*Б*Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков; подп. 2 п. 5.1: "Вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; подп. 8 п. 6.2 договора исключить.

Арендодатель протокол разногласий к договору не подписал, так как не согласился с применением коэффициента, учитывающего категорию арендаторов и вид использования земельных участков, равного 2, а также настаивал на своей редакции договора и расчета арендной платы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Башнефть" с иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о принятии п. 1.1, 4.2, 4.4, подп. 2 п. 5.1 в редакции арендатора и исключения из условий договора подп. 8 п. 6.2.

Суды приняли спорные пункты договора в следующей редакции: п. 1.1, 4.2 - в редакции арендодателя; п. 4.4, подп. 2 п. 5.1 - в редакции арендатора; подп. 8 п. 6.2 договора исключен. При вынесении решения суды правомерно исходили из следующего.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

На основании п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решением Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 г." установлены базовые ставки земельного налога и арендной платы на территории муниципального образования, утвержден порядок определения размера арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения (приложение N 1) и коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земель в несельскохозяйственных целях (приложение N 2). В названном нормативном акте для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов установлен коэффициент 85 (п. 23.5 приложения N 2).

Поскольку земельный участок, переданный в аренду обществу "Башнефть", расположен на землях сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Лемезинский сельсовет, входящего в состав Иглинского района Республики Башкортостан, решение Иглинского районного Совета от 17.02.2005 N 6/1 является обязательным для применения при расчете арендной платы по оспариваемому договору.

В связи с тем, что земельный участок был предоставлен в аренду обществу "Башнефть" в целях размещения и обслуживания нефтепровода, при расчете арендной платы был применен коэффициент 85, предусмотренный для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов и установленный решением Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 г." и приложениями к нему. Поэтому оснований для принятия п. 1.1 и 4.2 договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1415/05/АРН в редакции арендатора у суда не имелось.

В остальной части принятые по делу судебные акты обществом "Башнефть" не оспариваются, в связи чем их законность судом кассационной инстанции не проверяется.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в силу ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26-го созыва от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 г." с приложениями N 1 и N 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке, а также о том, что это решение в части установления коэффициента для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов экономически необоснованно и противоречит действующему законодательству, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку в предусмотренном законом порядке данный нормативный акт не оспорен (гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и недействующим не признан.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2007 по делу N А07-11368/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007 (резолютивная часть от 30.07.2007) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - без удовлетворения.