Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 ноября 2007 г. N Ф09-9830/07-С2 Производство по заявлению инспекции о взыскании с общества штрафов за неперечисление в бюджет налога на доходы физических лиц прекращено правомерно, поскольку дела о взыскании штрафов в заявленной налоговым органом сумме не подлежат рассмотрению в арбитражных судах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 ноября 2007 г. N Ф09-9830/07-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - инспекция, налоговый орган) на определение Арбитражного суда Курганской области от 26.04.2007 по делу N А34-597/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Кочарина Л.В. (доверенность от 19.04.2007 N 05-12-8823).

Представители общества с ограниченной ответственностью "Портэн" (далее - общество, налоговый агент), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с налогового агента штрафов в общей сумме 63213 руб. 80 коп., начисленных на основании ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Из заявления следует, что взыскиваемые штрафы наложены на общество решением налогового органа от 27.12.2006 N 14-17/27812 за неперечисление в бюджет налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), удержанного из доходов, выплаченных обществом своим работникам.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования инспекции об уплате наложенных штрафов послужило основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании штрафов в принудительном порядке.

Определением суда первой инстанции от 26.04.2007 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь положениями Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дело по отмеченному выше заявлению налогового органа не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 определение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на истечение срока на принятие решения о взыскании штрафа в бесспорном порядке, установленного п. 3 ст. 46 Кодекса, по состоянию на момент вынесения судом первой инстанции определения о прекращении производства по настоящему делу.

Изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 103.1 Кодекса, введенной в действие с 01.01.2006 Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ, установлен иной, внесудебный порядок взыскания с организаций штрафов, действующий в случаях, если сумма штрафа не превышает 50000 руб. по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ с 01.01.2006 дела о взыскании указанных штрафов не подлежат рассмотрению в арбитражных судах, за исключением дел по заявлениям, поданным до 01.01.2006. При обращении налоговых органов с подобными заявлениями в арбитражные суды после 31.12.2005 такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105).

В соответствии со ст. 216 Кодекса налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год.

Судами обеих инстанций установлено, что штрафы, заявленные инспекцией ко взысканию с налогового агента, исчислены: в сумме 30230 руб. 12 коп. - применительно к 2004 г. и в сумме 32983 руб. 73 коп. - применительно к 2005 г., т.е. сумма каждого штрафа, исчисленного применительно к отдельному налоговому периоду, не превысила 50000 руб. При этом с заявлением о взыскании с общества указанных штрафов инспекция обратилась в суд 20.02.2007, то есть после 31.12.2005.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что дело по отмеченному выше заявлению налогового органа не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, является правомерным.

Ссылка налогового органа на истечение срока на принятие решения о взыскании штрафа в бесспорном порядке, установленного п. 3 ст. 46 Кодекса, не имеет правового значения для целей рассмотрения настоящего спора, поскольку ст. 103.1, п. 7 ст. 114 Кодекса не содержат отсылки к ст. 46 Кодекса, а предусматривают специальный порядок взыскания сумм налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов), положение п. 3 ст. 46 Кодекса о предельном сроке взыскания этих сумм во внесудебном порядке в данном случае не применяется.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 30 разъяснено, что взыскание не уплаченных добровольно сумм налоговых санкций в пределах, определенных абз. 1 п. 7 ст. 114, п. 1 ст. 103.1 Кодекса, применительно к подп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть осуществлено в течение шести месяцев путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующих документов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда Курганской области от 26.04.2007 по делу N А34-597/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану - без удовлетворения.