Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 ноября 2007 г. N Ф09-9836/07-С2 Привлечение учреждения к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость неправомерно, поскольку оказываемые учреждением услуги по реализации входных билетов на посещение культурно-массовых и зрелищно-развлекательных мероприятий освобождены от обложения НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 ноября 2007 г. N Ф09-9836/07 по делу N А76-32919/2007

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Слюняевой Л.В., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.03.2007 по делу N А76-32919/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Районный отдел культуры администрации Нагайбакского района Челябинской области (далее - отдел культуры, налогоплательщик) обратился с заявлением о признании недействительными решения инспекции от 28.09.2006 N 910, принятого по результатам камеральной налоговой проверки по вопросу правомерности применения льготы по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 г., и требования от 29.11.2006 N 9824.

Как следует из материалов дела, отделом культуры осуществлялась реализация входных билетов на посещение культурно-массовых и зрелищно-развлекательных мероприятий. Именно за оказание этих услуг налогоплательщик получил выручку, которую инспекция посчитала подлежащей обложению НДС.

Налоговый орган полагает, что налогоплательщик неправомерно применял в рассматриваемые периоды льготу, предусмотренную подп. 20 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку отдел культуры является органом местного самоуправления и не входит в перечень учреждений культуры и искусства. Кроме того, инспекция указывает, что соответствующие коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), позволяющие отнести налогоплательщика к учреждению культуры, ему не присвоены. Данные выводы послужили основаниями для начисления отделу культуры НДС в сумме 35740 руб., пени в сумме 1918 руб. и взыскания штрафов, предусмотренных п. 1 ст. 122 Кодекса, в общей сумме 7148 руб.

Решением суда от 27.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 решение суда оставлено без изменения.

Суды, признавая недействительными оспариваемые решение и требования, пришли к выводам о том, что отдел культуры относится к субъектам, имеющим право на применение налоговой льготы, предусмотренной подп. 20 п. 2 ст. 149 Кодекса, в связи с чем начисление инспекцией спорных сумм НДС, пени и штрафов неправомерно.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ст. 146 Кодекса объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В силу подп. 20 п. 2 ст. 149 Кодекса не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относится реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой Отчетности.

К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности: кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Из смысла данной статьи следует, что от обложения НДС освобождаются не налогоплательщики, а операции по реализации данного вида услуг, то есть любой налогоплательщик, который самостоятельно или через свои структурные подразделения осуществляет операции, освобожденные от обложения по НДС в соответствии с данной статьей, имеет право на льготу.

Таким образом, квалифицирующим признаком в этом случае является вид деятельности.

В соответствии с п. 1.1 Положения о районном отделе культуры администрации Нагайбакского района (далее - Положение) налогоплательщик является муниципальным органом управления, осуществляющим национальную политику в области культуры.

Согласно п. 1.6 Положения отдел культуры представляет интересы района в решении вопросов культуры, сохранения историко-культурного наследия на областном, республиканском и международном уровнях. Таким образом, он относится к субъектам, имеющим право на применение данной налоговой льготы.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что отдел культуры в рассматриваемый период оказывал платные услуги, которые в силу подп. 20 п. 2 ст. 149 Кодекса не подлежат обложению по НДС.

Довод налогового органа о том, что налогоплательщику не присвоены соответствующие коды ОКВЭД, позволяющие отнести его к учреждению культуры, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку присвоение кода ОКВЭД может рассматриваться как одно из доказательств соответствия осуществляемой им деятельности указанным в законе признакам, но само по себе правообразующего значения не имеет.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.03.2007 по делу N А76-32919/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Челябинской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий

А.В. Кангин

Судьи

Л.В. Слюняева И.А. Татаринова