Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 декабря 2007 г. N Ф09-10049/07-С1 Суд удовлетворил требование прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, поскольку установлен факт реализации ответчиком аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 декабря 2007 г. N Ф09-10049/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу прокуратуры Республики Башкортостан (далее - прокуратура) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу N А07-4051/07 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гаитбаева Азамата Сагадатовича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 23.04.2007 заявление прокурора удовлетворено. Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 решение суда отменено. В удовлетворении требований прокурора отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, прокуратура просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 3, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 10.03.2007, проведенной сотрудниками ОБЭП при Баймакском ГРОВД Республики Башкортостан в магазине "Автозапчасти", принадлежащем предпринимателю, установлен факт реализации аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Факт продажи аптечки подтверждается протоколом контрольной покупки от 10.03.2007, протоколом осмотра помещений, территорий от 10.03.2007, актом от 13.03.2007.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 13.03.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

Апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, указав на то, что автомобильная аптечка "ФЭСТ" является комплексным изделием медицинского назначения, для реализации которого отсутствует необходимость иметь лицензию на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.

Данный вывод апелляционного суда является ошибочным.

В соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), следует, что в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации предпринимателем аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, правомерен и обоснован.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует отменить, решение суда - оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу N А07-4051/07 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.04.2007 по тому же делу оставить в силе.