Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2007 г. N Ф09-10248/07-С1 Решение органа Фонда социального страхования о привлечении общества к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя неправомерно, поскольку истцом пропущен срок для привлечения юридического лица к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 декабря 2007 г. N Ф09-10248/07-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2007 по делу N А50П-420/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Волна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения фонда от 18.05.2007 N 301ш/107/84 о взыскании с общества штрафа в сумме 10000 руб., предусмотренного п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон).

Решением суда от 28.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений ст. 112, 114, подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, фондом 10.04.2007 проведена камеральная проверка, в результате которой установлен факт нарушения обществом предусмотренного ст. 6 Закона срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней.

По результатам проверки фондом составлен акт от 10.04.2007 N 301ш/107/97, на основании которого вынесено решение от 18.05.2007 N 301ш/107/84 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия у фонда правовых оснований для взыскания с общества штрафных санкций по п. 1 ст. 19 Закона и пропуска фондом предусмотренного ст. 113 Кодекса срока давности привлечения к ответственности.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 17, 18 Закона страхователь обязан своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя, а страховщик обязан контролировать исполнение страхователем указанной обязанности.

В соответствии со ст. 6 Закона регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется страховщиком в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Ответственность за нарушение указанного срока, как правильно установлено судами, была введена с 26.04.2003 Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст. 19 Закона).

В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Такой закон подлежит применению лишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и не распространяется на деяния, имевшие место до его издания. Следовательно, если лицо совершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалось правонарушением, привлечению к ответственности оно не подлежит.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество зарегистрировано администрацией г. Кудымкара 05.02.1997, то есть до вступления в силу закона, обязывающего юридическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации.

Кроме того, судами также верно указано на то обстоятельство, что фондом пропущен срок для привлечения к ответственности, исчисляемый по правилам ст. 113 Кодекса, составляющий три года со дня совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение.

Таким образом, судами правомерно отказано фонду во взыскании с общества штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Доводы фонда, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку при подаче кассационной жалобы фондом не была уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб., то она подлежит взысканию на основании п. 12 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2007 по делу N А50П-420/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 1000 руб.