Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 февраля 2008 г. N Ф09-316/08-С6 Суд признал недействительным отказ регистрационной службы в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества, поскольку между организацией и заявителем заключен договор о закреплении за последним на праве оперативного управления недвижимого имущества, факт передачи спорного здания подтверждается актом приема-передачи, кроме того, заявителем для государственной регистрации указанного права были представлены все необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 февраля 2008 г. N Ф09-316/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу N А60-21157/07-С8 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (далее - СТУ "Стрельбище") - Харащо В.Г. (доверенность от 22.01.2007 N 12).

СТУ "Стрельбище" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения от 13.06.2007 N 32/013/2007-485 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание тира литера 14 общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36. А также обязать регистрационную службу провести государственную регистрацию права оперативного управления.

Решением суда от 21.09.2007 (резолютивная часть от 17.09.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 решение суда отменено. Решение от 13.06.2007 N 32/013/2007-485 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание тира литера 14 общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36, признано незаконным. На регистрационную службу возложена обязанность, произвести государственную регистрацию права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на указанное здание.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрационная служба просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение апелляционным судом положений ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению регистрационной службы, учреждению имущество в оперативное управление может быть передано лишь учредителем, у которого имущество находится на праве собственности, то есть учредитель и собственник имущества должен быть в одном лице. В результате проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было установлено несоответствие учредительных документов правоустанавливающим документам и требованиям действующего законодательства, в связи с чем, по мнению регистрационной службы, отказ в проведении регистрации является законным.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 01.03.2007 N 2/9УО общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" в целях осуществления СТУ "Стрельбище" уставной (образовательной) деятельности, передала последнему на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе здание тира литера 14 общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36 (л.д. 87-91). Указанное здание принадлежит на праве собственности общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.08.2006 66 АВ N 350183. Здание передано СТУ "Стрельбище" по акту приема-передачи от 02.03.2007 (л.д. 92-94).

СТУ "Стрельбище" обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права оперативного управления на спорное здание.

В сообщении от 13.06.2007 N 32/013/2007-485 (л.д. 10) регистрационная служба отказала в государственной регистрации права на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" со ссылкой на то, что общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" не является учредителем СТУ "Стрельбище", поэтому не могла передавать последнему свое имущество на праве оперативного управления (ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полагая, что отказ в государственной регистрации права оперативного управления является незаконным, СТУ "Стрельбище" оспорило его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что учредителем СТУ "Стрельбище" является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (ОСТО РФ), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02.10.2000 N 295. Проанализировав положения ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции пришел к выводу, что зарегистрировано может быть только право оперативного управления, которое возникло в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным законом. В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации учреждению имущество в оперативное управление может быть передано только собственником и учредителем, то есть Свердловской областной оборонной спортивно-технической организацией Российской Федерации.

Поскольку лицо, передавшее имущество, - общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" - не является учредителем СТУ "Стрельбище", а Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации, являясь учредителем, не является собственником спорного имущества, суд первой инстанции признал передачу имущества в оперативное управление не соответствующей нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем признал отказ в государственной регистрации права оперативного управления правомерным.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно Уставу общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО.

Собственность РОСТО является единой и неделимой (п. 10.2 Устава). Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО (п. 10.4 Устава).

Постановлением от 04.06.2002 Бюро Правления Центрального Совета РОСТО определило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО находящиеся у них на балансе объекты недвижимости на праве оперативного управления в соответствии с договором (л.д. 37, 38).

Спорное здание находится на балансе СТУ "Стрельбище" с 1974 года, что подтверждается инвентарной карточкой.

Во исполнение постановления от 04.06.2002 между РОСТО и СТУ "Стрельбище" заключен договор от 01.03.2007 N 2/9УО о закреплении за СТУ "Стрельбище" на праве оперативного управления недвижимого имущества, в том числе и спорного здания тира. Факт передачи здания подтверждается актом приема-передачи от 02.03.2007.

Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорное здание тира передано СТУ "Стрельбище" на праве оперативного управления собственником этого здания в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

Установив, что СТУ "Стрельбище" для государственной регистрации права оперативного управления были представлены все необходимые документы, а также принимая во внимание, что регистрационной службой в нарушение п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия оснований, установленных ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в регистрации такого права апелляционный суд правомерно удовлетворил заявленные требования, признав решение от 13.06.2007 N 32/013/2007-485 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание тира литера 14 общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36, незаконным и обязав регистрационную службу произвести государственную регистрацию права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на указанное здание.

Довод регистрационной службы о том, что в результате проведенной ею правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено несоответствие учредительных документов правоустанавливающим документам и требованиям действующего законодательства, поскольку учреждению имущество в оперативное управление может быть передано лишь учредителем, у которого имущество находится на праве собственности, не принимается, поскольку имущество РОСТО является единым и неделимым и РОСТО, являясь собственником имущества, вправе было передать его в оперативное управление СТУ "Стрельбище".

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда законно и отмене не подлежит. Кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 по делу N А60-21157/07-С8 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.