Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 февраля 2008 г. N Ф09-569/08-С4 Суд отказал во взыскании с ответчика ущерба, причиненного необоснованной выплатой пособия по безработице, поскольку выплата указанного пособия производилась истцом в силу прямого указания закона, она не может рассматриваться как понесенные убытки, кроме того, причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует, так как основанием для спорных выплат послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 февраля 2008 г. N Ф09-569/08-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Центр занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы" (далее - учреждение "ЦЗН Орджоникидзевского района") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 (резолютивная часть от 20.11.2007) по делу N А07-12076/2007-Г-ЮИР Арбитражного суда Республики Башкортостан по иску учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" к открытому акционерному обществу "Уфимский железобетонный завод N 1" (далее - общество "УЖБЗ N 1") о взыскании 24152 руб. 65 коп.

В судебном заседании приняла участие представитель учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" - Ижбулдина В.Ф. (доверенность N 94 от 19.02.2008).

Представители общества "УЖБЗ N 1", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Учреждение "ЦЗН Орджоникидзевского района" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "УЖБЗ N 1" о взыскании ущерба, причиненного необоснованной выплатой пособия по безработице Набиеву М.М., в сумме 24152 руб. 65 коп.

Решением суда от 24.09.2007 исковые требования удовлетворены. С общества "УЖБЗ N 1" в пользу учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" взыскана сумма причиненного вреда 24152 руб. 65 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 (резолютивная часть от 20.11.2007) решение отменено. Учреждению "ЦЗН Орджоникидзевского района" в удовлетворении исковых требований к обществу "УЖБЗ N 1" о возмещении ущерба в размере 24152 руб. 65 коп. отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение "ЦЗН Орджоникидзевского района" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на необоснованность и незаконность выводов суда. По мнению заявителя, пособие по безработице, выплаченное Набиеву М.М. в период после признания его безработным и до момента восстановления на работе, является для истца убытками, подлежащими взысканию с работодателя, издавшего незаконный приказ.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не находит.

Как следует из материалов дела, Набиев М.М. является работником общества "УЖБЗ N 1". Приказом N 328 от 27.06.2006 Набиев М.М. с 28.04.2006 был уволен с занимаемой им должности сторожа на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия.

Приказом учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" N 629 от 19.07.2006 Набиев М.М. признан безработным, ему назначено ежемесячное пособие по безработице в размере 3312 руб.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 08.05.2007 Набиев М.М. восстановлен на работе в прежней должности с 28.04.2006, с общества "УЖБЗ N 1" в пользу Набиева М.М. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула.

Полагая, что в связи с изданием обществом "УЖБЗ N 1" незаконного приказа об увольнении истец понес убытки в размере необоснованно выплаченного пособия по безработице Нибиеву М.М. в сумме 24152 руб. 65 коп., учреждение "ЦЗН Орджоникидзевского района" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что вступившим в законную силу решением суда действия ответчика по увольнению Набиева М.М., повлекшие выплату ему пособия по безработице, признаны неправомерными, причинитель вреда в силу ст.ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан полностью возместить ущерб, причиненный имуществу юридического лица.

Отменяя решение и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Основанием гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 15, 1064 ГК РФ, является нарушение субъективных гражданских прав как имущественных, так и неимущественных.

Между тем, незаконными действиями ответчика по увольнению нарушено субъективное право Набиева М.М. на труд. Доказательств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав истца в результате действий общества "УЖБЗ N 1", не представлено.

Согласно ст. 28, 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.1991 пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. При этом выплата данного пособия гражданину, признанному безработным в соответствии со ст. 3 указанного Закона, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем норм трудового законодательства.

Поскольку выплата пособия по безработице производилась учреждением "ЦЗН Орджоникидзевского района" в силу прямого указания закона, они не могут рассматриваться как понесенные убытки (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных учреждением "ЦЗН Орджоникидзевского района", послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение.

Таким образом, выплата Набиеву М.М. пособия по безработице в период с 29.09.2006 по 07.05.2007 в сумме 24152 руб. 65 коп. не является основанием для возникновения у работодателя перед учреждением "ЦЗН Орджоникидзевского района" обязательств вследствие причинения ему вреда.

Помимо этого, в соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В нарушение указанной нормы права истцом не указано, каким именно федеральным законом предусмотрена возможность его обращения в суд в защиту публичных интересов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" о взыскании с общества "УЖБЗ N 1" убытков в сумме в сумме 24152 руб. 65 коп. у суда не имелось.

Доводы учреждения "ЦЗН Орджоникидзевского района" о том, что пособие по безработице, выплаченное Набиеву М.М. в период после признания его безработным и до момента восстановления на работе, является для истца убытками, подлежащими взысканию с работодателя, издавшего незаконный приказ, судом кассационной инстанции отклоняются как противоречащие изложенным выше положениям действующего законодательства.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного постановление суда апелляционной инстанции от 30.11.2007 является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 (резолютивная часть от 20.11.2007) по делу N А07-12076/2007-Г-ЮИР Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения "Центр занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы" - без удовлетворения.