Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 февраля 2008 г. N Ф09-878/08-С3 Обществу неправомерно доначислен земельный налог по причине того, что им не учтены как объекты налогообложения земли санитарно-защитной зоны, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что наличие указанной зоны является для общества обязательной, следовательно, она входит в площадь земельных участков, предоставленных для эксплуатации производственных площадей и объектов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 февраля 2008 г. N Ф09-878/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.10.2007 по делу N А76-14973/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество) - Денега Н.В. (доверенность от 29.11.2007 N 50-16-373);

инспекции - Унру А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 03/03).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 13.06.2007 N 20.

Решением суда от 15.10.2007 (резолютивная часть от 12.10.2007) требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 решение суда оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неприменение судами подлежащей применению ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), неправильное применение п. 1 ст. 388 Кодекса.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, считает, что нормы права применены судами правильно.

Как следует из материалов дела, в результате камеральной проверки расчета авансовых платежей общества по земельному налогу за 1-й квартал 2006 г. установлены неправильное исчисление и неполная уплата названного налога в результате занижения площади облагаемых земельных участков. Обществом не учтены как объекты налогообложения земли санитарно-защитной зоны, занятые промплощадкой - площадью 947649 кв.м; под расширение промплощадки - площадью 143278 кв.м; кузнечно-прессовым цехом, складом рудного сырья, ст. Металлургическая - площадью 50522 кв.м.

По решению инспекции от 13.06.2007 N 20 обществу доначислен авансовый платеж в сумме 6440697 руб. Площадь, по которой доначислен налог, определена на основании данных постановления главы г. Челябинска от 16.12.1998 N 1770-п об утверждении материалов инвентаризации санитарно-защитной зоны общества, заключения открытого акционерного общества "Институт Челябинский Промстройпроект" от 23.12.2002 N 22/1470 по корректировке площади налогооблагаемых участков санитарно-защитной зоны общества в связи с изменением границ земельного отвода, схемы границ и площадей санитарно-защитной зоны.

Общество оспорило решение, ссылаясь на несоответствие доначисления положениям п. 1 ст. 388 Кодекса.

Суды удовлетворили требования, руководствуясь п. 1 ст. 388 Кодекса, ст. 65 Земельного кодекса.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Кодекса налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Судами установлено, что обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования выделены земельные участки:

- согласно свидетельству о государственной регистрации N 006506 от 12.07.2002 - площадью 10696000 кв.м с кадастровым номером 74:36:01.17.002:0013;

- согласно свидетельству о государственной регистрации от 11.07.2002 N 006470 - площадью 12260000 кв.м с кадастровым номером 74:36:01.04.001:0001;

- согласно свидетельству о государственной регистрации от 09.09.2002 N 012153 - площадью 1499400 кв.м с кадастровым номером 74:36:01.004:0002.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска утверждены кадастровые планы данных участков с перечнями производственных комплексов, расположенных в границах отвода земельного участка.

Доначисляя налог, инспекция исходила из того, что в силу п. 2 ст. 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды" наличие санитарно-защитной зоны является для общества обязательной, следовательно, она входит в площадь земельных участков, предоставленных для эксплуатации производственных площадей и объектов.

Однако суды пришли к выводу, что инспекцией не представлено достаточных доказательств включения санитарно-защитной зоны в состав земельных участков, являющихся объектом налогообложения согласно п. 1 ст. 388 Кодекса.

В кассационной жалобе инспекция не заявляет доводов и не приводит доказательств того, что налог доначислен с площади земельных участков, принадлежащих обществу на праве бессрочного пользования.

Таким образом, законность решения в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, инспекцией не доказана.

Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.10.2007 по делу N А76-14973/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.