Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2008 г. N Ф09-1317/07-С6 Требование о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка удовлетворено, поскольку доказательств нарушения порядка предоставления земельного участка в материалах дела не имеется, суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 марта 2008 г. N Ф09-1317/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее - регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.06.2007 (в окончательной форме изготовлено 19.06.2007) по делу N А47-3768/07АК-23 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель регистрирующего органа - Кривенкова Ю.В. (доверенность от 27.12.2007 N 39).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Гунько Сергей Павлович обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к регистрирующему органу о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 26.02.2007 N 01/09-1274 и об обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 127219 кв.м с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, расположенного примерно в 8 км по направлению на север от ориентира - здание сельсовета, находящееся за пределами участка по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Сергиевский, с. Сергиевка, площадь Центральная, д. 1.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация муниципального образования "Оренбургский район" и администрация Сергиевского сельсовета Оренбургского района.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.06.2007 (резолютивная часть от 08.06.2007) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрирующий орган просит указанные решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению заявителя, оспариваемый отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7 соответствует требованиям закона, поскольку представленный на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа договор аренды земельного участка от 23.08.2004 N 19/7 противоречит положениям ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 1, п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2002 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", является незаключенным, а значит, предприниматель Гунько С.П. не обладал преимущественным правом на заключение договора аренды от 21.09.2005 N 19/7, предусмотренный ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок предоставления земельного участка в аренду соблюден не был. Также регистрирующий орган указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" следует читать как "2 января 2000 г."

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на земельный участок площадью 8355051 кв.м, расположенный по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Сергиевский, 13.02.2004 был разработан общий кадастровый план (кадастровый номер 56:21:22 08 001:0001).

В газете "Сельские вести" 29.04.2004 опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 14 га для обустройства пруда по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Сергиевский.

Администрацией муниципального образования "Оренбургский район" 06.08.2004 издано распоряжение N 2265-р "О согласовании земельного участка под обустройство пруда на территории Сергиевского сельсовета", в котором предпринимателю Гунько С.П. предложено согласовать место размещения земельного участка для обустройства пруда площадью 14 га и разрешены проектно-изыскательские работы.

На основании распоряжения администрации муниципального образования "Оренбургский район" от 23.08.2004 N 2518-р "О предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев Гунько С.П." между администрацией муниципального образования "Оренбургский район" и предпринимателем Гунько С.П. заключен договор аренды земельного участка от 23.08.2004 N 19/7 на 1,5 га для обустройства пруда и на 14 га для производства сельскохозяйственной продукции.

В распоряжении от 10.03.2005 N 726-р администрацией муниципального образования "Оренбургский район" уточнена площадь земельного участка, ранее предоставленного в аренду Гунько С.П. для обустройства пруда, она определена в размере 127219 кв.м.

Согласно кадастровому плану земельного участка площадью 127219 кв.м с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, разработанному 19.05.2005, данный участок находится примерно в 8 км по направлению на север от ориентира - здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Сергиевский, с. Сергиевка, площадь Центральная, д. 1.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Оренбургский район" от 21.09.2005 N 3398-р "О предоставлении земельного участка в аренду Гунько С.П." названный выше земельный участок предоставлен в аренду предпринимателю Гунько С.П. на 49 лет.

Распоряжением от 13.07.2006 N 3079-и администрацией муниципального образования "Оренбургский район" внесены изменения в распоряжение от 21.09.2005 N 3398-р.

На основании распоряжения от 21.09.2005 N 3398-р между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7.

Предприниматель Гунько С.П. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации названного договора аренды земельного участка.

Сообщением регистрирующего органа от 26.02.2007 N 01/09-1274 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7 было отказано со ссылкой на абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с несоответствием описания земельного участка, содержащегося в опубликованном сообщении в газете "Сельские вести", и описания, предоставляемого по договору аренды от 21.09.2005 N 19/7, и отсутствием иных документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что данный отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям действующего законодательства, предприниматель Гунько С.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходили из того, что в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7 заявителю отказано неправомерно.

Как видно из материалов дела, предусмотренный земельным законодательством порядок предоставления земельного участка для обустройства пруда соблюден, иных претендентов на спорный земельный участок не выявлено, в установленном законом порядке ненормативные акты, на основании которых заключены договоры аренды земельного участка, не оспорены и не опротестованы.

Отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7 мотивирован несоответствием описания земельного участка, содержащегося в опубликованном сообщении в газете "Сельские вести", и описания, предоставляемого по договору аренды от 21.09.2005 N 19/7, и отсутствием иных документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные на государственную регистрацию документы и установив, что земельный участок, указанный в публикации, и земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 21.09.2005 N 19/7, идентичны, доказательств нарушения порядка предоставления земельного участка в материалах дела не имеется, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.09.2005 N 19/7 на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с названными в сообщении от 26.02.2007 N 01/09-1274 обстоятельствами, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются, поскольку в обоснование правомерности отказа в государственной регистрации договора от 21.09.2005 N 19/7 регистрирующий орган ссылается на обстоятельства, отличные от указанных в сообщении от 26.02.2007 N 01/09-1274.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.06.2007 (в окончательной форме изготовлено 19.06.2007) по делу N А47-3768/07АК-23 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области - без удовлетворения.