Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2008 г. N Ф09-1465/08-С1 Суд удовлетворил требование о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, поскольку материалами дела подтвержден факт перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 марта 2008 г. N Ф09-1465/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2007 по делу N А07-8677/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по указанному делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Васильев В.С. (доверенность от 22.01.2007).

Прокурор Калининского района г. Уфы (далее - прокурор) обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 03.08.2007 (резолютивная часть от 01.08.2007) заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность совершения им административного правонарушения, а также на неправильное применение судами положений ст. 1.5 Кодекса.

Как следует из материалов дела, 08.06.2007 прокурором совместно с государственным инспектором ОГИБДД УВД по Калининскому району г. Уфы проведена проверка общества по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки 08.06.2007 в 8 час. 35 мин. государственным инспектором ОГИБДД УВД по Калининскому району г. Уфы около дома N 49 по ул. Первомайской г. Уфы остановлен автобус марки ГАЗ-322132 государственный номер ВУ 799 02 РУС под управлением водителя Бадретдинова Р.У., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту N 270 "ул. Свободы-мкр. Белореченский". При этом в салоне автобуса находилось 15 взрослых пассажиров, что на 2 пассажира больше, чем предусмотрено его конструкцией, паспортом технического средства.

Итоги проверки отражены в акте от 08.06.2007. По результатам проверки 09.06.2007 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным и на основании ст. 23.1 Кодекса, ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия состава административного правонарушения в действиях общества.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (ст. 2 Закона N 128-ФЗ).

В силу подп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением, в том числе норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (п. 5.3 названного Положения).

В соответствии с п. 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительство Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Из представленной технической характеристики автомобиля марки ГАЗ-322132 государственный номер ВУ 799 02 РУС следует, что автобус рассчитан на 12 (13) пассажирских мест с разрешенной максимальной массой 3500 кг (л.д. 47, 52-53).

Судами установлено и материалами дела подтверждается факт перевозки пассажиров (в количестве 15 человек) сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии состава административного правонарушения в действиях общества является обоснованным.

Довод общества о недоказанности наличия состава вменяемого правонарушения в его действиях в связи с тем, что судами неправильно не установлена предельная вместимость автомобиля ГАЗ-322132, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку согласно ГОСТ Р 41.52-2005 и ГОСТ Р 51709-2001 указанное транспортное средство относится к автотранспортным средствам малой и особо малой вместимости, оборудованное для перевозки только сидячих пассажиров. Следовательно, выводы судов о том, что пассажировместимость автобуса марки ГАЗ-322132 совпадает с количеством мест для сидения (13 мест), является правильным.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе изложенным в жалобе, судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2007 по делу N А07-8677/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автоэкспресс" - без удовлетворения.