Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2008 г. N Ф09-553/08-С1 Постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за продажу товаров с нарушением санитарных правил признано судом обоснованным, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения заявителем нормативных актов при реализации предметов, используемых при погребении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 марта 2008 г. N Ф09-553/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Косаревой Любови Алексеевны (далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2007 по делу N А34-6003/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах (далее - отдел, административный орган) от 08.10.2007 N 13/258 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Решением суда от 30.11.2007 (резолютивная часть от 27.11.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок". По мнению предпринимателя, согласно Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация (введена в действие постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 N 64), товары, реализуемые предпринимателем, не подлежат обязательной сертификации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных с 02.08.2007 по 10.08.2007 мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в принадлежащем предпринимателю магазине "Ритуальные услуги", расположенном по адресу: Курганская область, г. Куртамыш, отделом установлен факт реализации предпринимателем трех наименований товаров (траурные корзиночки, венки, искусственные цветы) без сертификатов соответствия, удостоверяющих их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность, что является нарушением ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), п. 4.13 санитарных правил и норм "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03" (далее - СанПиН 2.1.1279-03).

По результатам данной проверки прокурором Куртамышского района Курганской области вынесено постановление от 25.09.2007 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, которые вместе с материалами проверки направлены по подведомственности в отдел для принятия решения по существу.

Отделом на основании представленных материалов вынесено постановление от 08.10.2007 N 13/258 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Оспаривая законность данного постановления, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Выводы суда являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность соблюдения предпринимателями санитарного законодательства, обеспечения безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона N 8-ФЗ предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

Пунктом 4.13 СанПиН 2.1.1279-03 предусмотрено, что предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Таким образом, установлена обязательная сертификация предметов и веществ, используемых при погребении.

Частью 2 ст. 14.4 Кодекса предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет применение административной ответственности.

Факт нарушения предпринимателем п. 4.13 СанПиН 2.1.1279-03, п. 6 ст. 17 Федерального закона N 8-ФЗ при реализации траурных венков и корзиночек судом установлен и подтвержден материалами дела.

Следовательно, вывод суда о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, соответствует законодательству и обстоятельствам дела.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что траурные венки и корзиночки не подлежат сертификации, рассмотрен судом первой инстанции, и ему дана надлежащая правовая оценка. Оснований для ее переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального права или норм процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2007 по делу N А34-6003/07 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Косаревой Любови Алексеевны - без удовлетворения.