Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 марта 2008 г. N Ф09-1068/08-С1 Суд отказал в признании недействительным постановления государственного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку наличие нарушений требований норм и правил в указанной области подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 марта 2008 г. N Ф09-1068/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Мой дом" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2007 по делу N А50-16144/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора 10-ОГПН г. Перми по Свердловскому району Савченкова Сергея Владимировича (далее - главный государственный инспектор) от 30.10.2007 N 451 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 10.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на то, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, а также на неправильное применение судом ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Как следует из материалов дела, 22.10.2007 государственным инспектором по пожарному надзору г. Перми по Свердловской области Васильевым А.Ф. (далее - инспектор) проведена проверка соблюдения обществом требований пожарной безопасности в помещениях общежития общества, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Сергинская, д. 7.

В ходе проверки указанных помещений установлены факты нарушения обществом требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормах пожарной безопасности НПБ 104-03, НПБ 110-03, НПБ-160-97, НПБ 151-2000, НПБ 153-2000, Строительных нормах и правилахСНиП 2.08.02-89*, СНиП 21-01-97, Государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2002. Полный перечень допущенных обществом нарушений (всего 40 пунктов) содержится в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 24.10.2007 N 457, составленном инспектором по результатам проверки.

Главным государственным инспектором 30.10.2007 на основании поступивших материалов административного дела вынесено постановление N 451 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Полагая, что оспариваемое постановление незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что общество является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, наличие состава административного правонарушения в действиях общества доказано, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Выводы суда являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 2 ст. 2.1 Кодекса указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что управление по содержанию и эксплуатации общежития, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Сергинская, д. 7, осуществляет общество на основании договора на предоставление услуг по управлению муниципальным жилищным фондом от 01.09.2004 N 3у 2004 (л.д. 31-37), заключенного с муниципальным управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми. Согласно п. 2.1.19 данного договора общество обязано осуществлять на переданном ему жилищном фонде мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности.

Наличие нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 24.10.2007 N 457, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается, поэтому вывод суда о правомерности привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса, обоснован.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку они по существу направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств, а основания для этого в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2007 по делу N А50-16144/07 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Мой дом" - без удовлетворения.