Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 марта 2008 г. N Ф09-728/08-С6 В удовлетворении требования общества о признании недействительным постановления администрации города о согласовании предварительного места размещения объекта недвижимости отказано правомерно, поскольку земельный участок, на котором непосредственно расположено принадлежащее заявителю на праве собственности имущество, не входит в состав земельного участка, на котором было согласовано размещение спорного объекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 марта 2008 г. N Ф09-728/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" (далее - общество "Нефтекамск-Лада") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2007 (резолютивная часть от 06.08.2007) по делу N А07-13396/05 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от общества "Нефтекамск-Лада" поступило заявление об отзыве доверенности от 17.12.2007 N 137, выданной от имени общества Тремасову Виктору Викторовичу, и ходатайство о недопуске Тремасова В.В. к участию в судебном заседании в качестве представителя общества "Нефтекамск-Лада". Кроме того, от общества "Нефтекамск-Лада" поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы.

Прибывший в судебное заседание в качестве представителя общества "Нефтекамск-Лада" Тремасов В.В. в подтверждение своих полномочий представил доверенность от 01.11.2007 без номера, выданную сроком до 31.12.2008 с правом передоверия. Однако, поскольку обществом "Нефтекамск-Лада" заявлено ходатайство о недопуске Тремасова В.В. к участию в судебном заседании в качестве представителя указанного общества, Тремасов В.В. к участию в деле судом кассационной инстанции не допущен.

Ходатайство общества "Нефтекамск-Лада" об отложении рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции рассмотрено и отклонено, так как в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Общество "Нефтекамск-Лада" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Нефтекамска от 09.02.2005 N 275 "О согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой".

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" (далее - общество "Металлмонтажкомплект"), Тухватуллин А.М.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2007 (резолютивная часть от 06.08.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Нефтекамск-Лада" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на незаконность принятых судебных актов, при этом на нарушение судами норм материального или процессуального права заявитель не ссылается.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, 09.02.2005 администрацией г. Нефтекамска вынесено постановление N 275, согласно которому обществу "Металлмонтажкомплект" согласовано место размещения кемпинга с автостоянкой и утвержден акт от 07.02.2005 о выборе земельного участка площадью 0,75 га под строительство кемпинга с автостоянкой с благоустройством и озеленением прилегающей территории по ул. Янаульской в г. Нефтекамске.

Общество "Нефтекамск-Лада", полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с иском о признании постановления недействительным.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что оспариваемым постановлением фактически изъята большая часть земельного участка, используемого обществом "Нефтекамск-Лада" для размещения станции технического обслуживания. Кроме того, на выделенном под размещение кемпинга земельном участке расположено недвижимое имущество - дорога общей площадью 1927 кв.м, принадлежащая обществу "Нефтекамск-Лада" на праве собственности. В связи с этим общество полагает, что, принимая постановление от 09.02.2005 N 275, администрация нарушила исключительное право собственника сооружения на приобретение права аренды, установленного п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела, общество "Нефтекамск-Лада" является собственником нежилого строения - станции технического обслуживания общей площадью 1261,8 кв.м, расположенной по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 14.

Для размещения указанной станции технического обслуживания обществу "Нефтекамск-Лада" по договору от 17.04.1998 N 213 (с учетом дополнительного соглашения N 1) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,6993 га.

Соглашением от 03.04.2003, заключенным администрацией г. Нефтекамска и обществом "Нефтекамск-Лада", действие договора аренды от 17.04.1998 N 213 прекращено.

Впоследствии постановлением администрации г. Нефтекамска от 26.08.2004 N 1921 обществу "Нефтекамск-Лада" предоставлен в аренду земельный участок площадью 1301 кв.м, расположенный по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 14, для размещения станции технического обслуживания.

Постановлением администрации г. Нефтекамска от 16.03.2005 N 570/1 постановление о предоставлении обществу "Нефтекамск-Лада" земельного участка отменено и обществом не оспорено.

На земельном участке, расположенном по указанному выше адресу, также расположено сооружение - дорога общей площадью 1927 кв.м.

При рассмотрении спора судом установлено, что земельный участок, на котором непосредственно расположена станция технического обслуживания, принадлежащая заявителю на праве собственности, не входит в состав земельного участка, на котором было согласовано размещение кемпинга с автостоянкой. Часть земельного участка, согласованного оспариваемым постановлением, занята только дорогой.

При этом земельный участок, занятый дорогой и предоставленный постановлением администрации г. Нефтекамска от 20.06.2005 N 1206 в аренду обществу "Металломонтажпроект", был обременен сервитутом общества "Нефтекамск-Лада" и Тухватуллина А.М. с правом проезда и прохода к административно-производственным помещениям.

Право собственности общества "Нефтекамск-Лада" на дорогу было зарегистрировано 18.04.2005 (свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АА N 071678; т. 1, л.д. 67).

Таким образом, принимая во внимание, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 09.02.2005 N 275 договор аренды спорного земельного участка с обществом "Нефткамск-Лада" был расторгнут, и учитывая, что право собственности на сооружение - дорогу, расположенную на данном земельном участке, было зарегистрировано заявителем уже после принятия указанного постановления, суды пришли к правомерному выводу о том, что постановление администрации г. Нефтекамска от 09.02.2005 N 275 "О согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой" не нарушает прав и законных интересов общества "Нефтекамск-Лада".

Кроме того, судами установлено, что после подтверждения заявителем своего права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе дорогу, расположенную на спорном земельном участке, земельный участок, занятый дорогой, был предоставлен обществу "Нефтекамск-Лада" в аренду на основании постановления администрации г. Нефтекамска от 30.08.2006 N 2224. Для размещения станции технического обслуживания, расположенной по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская,14, заявителю также предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,1263 га.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления администрации г. Нефтекамска недействительным являются правильными.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2007 (резолютивная часть от 06.08.2007) по делу N А07-13396/05 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - без удовлетворения.