Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 марта 2008 г. N Ф09-1114/08-С1 Суд отказал в привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности за непередачу в архив документов должника, подлежащих длительному хранению, поскольку передача документов является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 марта 2008 г. N Ф09-1114/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2007 по делу N А47-6180/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Костин A.M. (доверенность от 26.12.2007 N 34).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шумской Татьяны Борисовны (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 19.09.2007 в удовлетворении заявления управления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.07.2003 по делу N А47-3560/03 государственное предприятие "Военторг 1171" (далее - предприятие, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена Шумская Т.Б.

Управлением проведена проверка соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлено, что конкурсный управляющий не передал в архив документы должника, подлежащие длительному хранению.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 20.07.2007 N 00085607, на основании которого управление в соответствии со ст. 23.1 Кодекса обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства.

Согласно п. 8, 10 ст. 23 Федерального закона N 125-ФЗ от 22.10.2004 "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле) при ликвидации государственных организаций, в том числе в результате банкротства, архивные документы передаются в упорядоченном состоянии в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что конкурсный управляющий постановлением от 21.06.2007 мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса, за непредставление в архив подлежащих длительному хранению документов должника.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что передача документов должника в архив является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего, следовательно, то обстоятельство, что документы должника, подлежащие передаче, не были переданы в архив арбитражным управляющим, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, со ссылкой на положения Закона об архивном деле судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании названного Закона в его связи с положениями Закона о банкротстве и Кодекса.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2007 по делу N А47-6180/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области - без удовлетворения.