Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2008 г. N Ф09-1994/08-С1 Требование об отмене постановления уполномоченного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках не удовлетворено, поскольку материалами дела подтвержден факт предоставления обществом торговых мест на рынке, не предусмотренных схемой их размещения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 марта 2008 г. N Ф09-1994/08-С1

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2008 г. N 8324/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Курганский центральный рынок" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2007 по делу N А34-3608/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007 по тому же делу.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - управление), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей.

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 28.08.2007 N 0713 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 100000 руб.

Решением суда от 26.09.2007 в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на необоснованное неприменение судами положений ст. 1.7 Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 06.08.2007 N 1268-р управлением проведена проверка соблюдения обществом правил организации деятельности по продаже товаров на розничном рынке, а также соблюдения обществом требований санитарного законодательства.

В ходе проверки управлением установлен факт предоставления обществом торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест на рынке.

По результатам проверки управлением составлены акт проверки от 21.08.2007 N 30-1/485 и протокол об административном правонарушении от 21.08.2007 N 03-1/222, на основании которых управлением было вынесено постановление от 22.08.2007 N 0713 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.34 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 2 ст. 14.34 Кодекса установлена ответственность за организацию и размещение торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы размещения или без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок, превышающий срок, установленный федеральным законом.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.12.06 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ) в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются (п. 1 и 9 ст. 15 Закона N 271-ФЗ).

Судами установлено и материалами дела подтвержден факт предоставления обществом торговых мест на рынке, не предусмотренных схемой их размещения.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения является законным и обоснованным.

Довод заявителя кассационной жалобы со ссылкой на ст. 1.7 Кодекса правомерно отклонен судами, поскольку из материалов дела видно, что договоры на предоставление торговых мест на рынке с индивидуальным предпринимателем Шаляпиным В.П. и обществом с ограниченной ответственностью "Карина-С" заключены после вступления в силу Федерального закона от 19.07.2007 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках".

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2007 по делу N А34-3608/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганский центральный рынок" - без удовлетворения.