Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 апреля 2008 г. N Ф09-2136/08-С1 Учреждение неправомерно привлечено к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, поскольку выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту жилых домов возложено на общество, доказательств того, что учреждение располагало сведениями о неисправностях в доме и поэтому могло и должно было принять меры к их устранению, суду не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 апреля 2008 г. N Ф09-2136/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Пермского края (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2007 по делу N А50-17592/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Муниципальное учреждение "Жилищная служба Кировского района г. Перми" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 23.10.2007 N 2157 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 20.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на наличие вины учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, 04.10.2007 инспекцией проведена проверка учреждения по вопросу соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

В ходе обследования технического состояния жилого дома N 56а по ул. Ласьвинская в г. Перми инспекцией установлено нарушение правил содержания и ремонта названного жилого дома, а именно: наличие неисправности тамбурной двери, нарушение целостности остекления мест общего пользования и отсутствие 4 оконных створок на лестничной клетке, чем, по мнению инспекции, нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

По итогам проверки инспекцией составлены акт от 04.10.2007 N 2157, протокол об административном правонарушении от 12.10.2007 N 2157, на основании которых вынесено постановление от 23.10.2007 N 2157 о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Считая указанное постановление инспекции незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из отсутствия вины учреждения в совершении вменяемого ему правонарушения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.

Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 4.7.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, их нормативные воздухоизоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства. Согласно п. 4.8.14 Правил остекление на лестничных клетках должно быть исправным.

Из имеющихся в материалах дела копий договоров от 01.11.2004 N 31 и N 32, заключенных администрацией Кировского района г. Перми с учреждением и обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие "Мой дом" (далее - общество) на техническое обслуживание и текущий ремонт муниципального жилищного фонда, следует, что выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту жилых домов возложено на общество.

В соответствии с п. 3.3.2 указанного договора учреждение обязано осуществлять приемку выполненных работ, оценивать качество выполнения работ и услуг, выполненных обществом.

Доказательств того, что учреждение могло и должно было располагать сведениями о неисправности тамбурной двери и нарушении целостности остекления в местах общего пользования и поэтому могло и должно было принять меры к их устранению, суду не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии вины учреждения в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса, является обоснованным.

На основании ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Выводы суда основаны на имеющихся в деле и получивших надлежащую правовую оценку доказательствах. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2007 по делу N А50-17592/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Пермского края - без удовлетворения.