Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 апреля 2008 г. N Ф09-1483/08-С3 Решения налогового органа, которыми учреждению предложено уплатить авансовые платежи по земельному налогу и соответствующие пени, являются недействительными, поскольку учреждение входит в систему органов безопасности, относится к силам обеспечения безопасности, а используемый им земельный участок относится к ограниченным в обороте земельным участкам, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности, и не является объектом налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 апреля 2008 г. N Ф09-1483/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 по делу N А60-12666/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по тому же делу по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - учреждение) к инспекции о признании недействительными решений; третье лицо - Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ).

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Чугай М.С. (доверенность от 15.01.2008 N 20/46);

инспекции - Годисова О.С. (доверенность от 09.01.2008 N 08-09/12).

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений инспекции от 07.06.2007 N 2343-2345 об отказе в привлечении к налоговой ответственности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам камеральных налоговых проверок представленных учреждением налоговых деклараций по земельному налогу за 3, 6, 9 месяцев 2006 г. вынесены решения от 07.06.2007 N 2343-2345 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, которыми учреждению предложено уплатить авансовые платежи по указанному налогу в общей сумме 1722309 руб., соответствующие пени.

Учреждение оспорило названные ненормативные правовые акты инспекции, ссылаясь на отсутствие объекта обложения в силу подп. 3 п. 2 ст. 389 Кодекса.

Суды удовлетворили требования, руководствуясь подп. 3 п. 2 ст. 389 Кодекса, п. 4, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, учитывая порядок, цели создания и деятельности учреждения, указанные в уставе учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Кодекса налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно подп.1, 3 п. 2 ст. 389 Кодекса не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Пунктом 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям, изъятым из оборота, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Учреждения системы МВД РФ, являющиеся органами исполнительной власти Российской Федерации, используют принадлежащее им имущество, в том числе земельные участки для нужд обеспечения безопасности и охраны правопорядка. К силам обеспечения безопасности в силу ст. 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" отнесены и органы внутренних дел.

Судами установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Корепина, д. 66, площадью 50000 кв.м с кадастровым номером 66:41:0110004:0001 предоставлен учреждению в постоянное бессрочное пользование, необходим для его обслуживания.

Согласно уставу учредителем учреждения является МВД РФ, сотрудники учреждения осуществляют правоохранительную деятельность, являющуюся видом государственной службы, представляющую собой профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Изучив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суды признали, что учреждение входит в систему органов безопасности, относится к силам обеспечения безопасности, а используемый им земельный участок относится к ограниченным в обороте земельным участкам, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности.

Доводам инспекции, изложенным в кассационной жалобе, судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов судов в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2007 по делу N А60-12666/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.