Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 апреля 2008 г. N Ф09-2213/08-С1
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Сибайского городского потребительского общества (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.08.2007 по делу N А07-11503/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 по указанному делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - управление) от 26.07.2007 N 2440-15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 21.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение прокурором г. Сибай (далее - прокурор) порядка проведения проверки и возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 16.06.2007 прокурором проведена проверка соблюдения обществом законодательства об ограничении курения табака. В ходе проверки прокурором установлено, что в арендуемом обществом магазине "Акбузат", расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Ленина, д. 44, осуществляется розничная продажа табачных изделий.
Данный магазин расположен на расстоянии 79 м от границы государственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9", находящегося по адресу: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Ленина, д. 40, чем нарушается ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон).
По итогам проверки прокурором 16.06.2007 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.2 Кодекса.
На основании ст. 28.8 Кодекса данное постановление направлено прокурором в управление для рассмотрения дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов административного дела управлением в отношении общества вынесено постановление от 06.07.2007 N 2440-15 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности наличия состава вменяемого правонарушения в действиях общества и отсутствия нарушений процедуры привлечения его к административной ответственности.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Согласно ст. 14.2 Кодекса незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет применение административной ответственности.
Частью 5 ст. 3 Закона установлено, что запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Суды обеих инстанций установили, что торговая точка общества находится на расстоянии 79 м от границы государственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 9". Данное обстоятельство подтверждается планом-схемой, выданным муниципальным унитарным предприятием "Земельно-кадастровый центр ГО г. Сибай".
Факт продажи табачных изделий в магазине "Акбузат" подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах вывод судов о доказанности наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях общества является обоснованным.
Ссылки общества на отсутствие факта составления в отношении него протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 25.11, 28.1 Кодекса дела об административных правонарушениях считаются возбужденными с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу ст. 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2007 вынесено прокурором в присутствии руководителя общества - председателя Файзуллиной Л.М. (л.д. 26).
При этом Файзуллиной Л.М. прокурором разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса, ей вручена копия указанного постановления, о чем свидетельствует имеющаяся в нем подпись названного лица (л.д. 8).
Данный факт подтверждается также имеющимся в материалах дела объяснением по факту нарушения, выявленного 16.06
