Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2465/08-С6 Суд признал незаконным отказ управления в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, поскольку документы для принятия решения управлением о приостановлении государственной регистрации договора направлены заявителем в пределах срока, установленного законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2465/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2007 по делу N А76-7487/2007-53-407 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Синицына Е.В. (доверенность от 01.02.2008).

Общество с ограниченной ответственностью "Империя Игр" (далее - общество "Империя Игр") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа управления в государственной регистрации от 22.02.2007 N 957/2006-14. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2007 отказ управления от 22.02.2007 N 957/2006-14 признан недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 13, 16, 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), п. 48 Методических рекомендаций по порядку проведения регистрации, ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает на то, что Законом о регистрации не предусмотрена возможность направления документов по почте, напротив, заявление должно быть подано в регистрирующий орган лично.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29.12.2006 общество "Империя Игр" представило в управление документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, просп. Свердловский, площадью 16819 кв.м, кадастровый (условный) номер 74:36:05 07 003:0019, о чем сделана запись N 01/957/2006-14 в книге учета входящих документов.

В соответствии с уведомлением управления от 19.01.2007 N 957/2006-14 государственная регистрация указанного договора приостановлена на срок до 19.02.2007 по причине того, что согласно кадастровому плану от 07.09.2006 N 36.08/06-01-2421 в состав земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 07 003:0019 входит часть земельного участка площадью 40290 кв.м с кадастровым (условным) номером 74:36:05 07 003:0018, арендатором которого является муниципальное унитарное предприятие "Дворец спорта "Юность". Для соблюдения требований ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальному унитарному предприятию "Дворец спорта "Юность" необходимо откорректировать свои землеотводные документы.

Обществом "Империя Игр" 19.02.2007 в адрес управления по почте направлено заявление о приостановлении государственной регистрации с 19.02.2007 сроком на три месяца для устранения выявленных замечаний. К заявлению приложены копия уведомления о приостановлении государственной регистрации от 19.01.2007, а также копия доверенности представителя, подписавшего заявление.

Указанное заявление получено управлением 22.02.2007, что подтверждается почтовым уведомлением.

Управлением на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации ввиду наличия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами 22.02.2007 принято решение об отказе обществу "Империя Игр" в государственной регистрации договора аренды, о чем заявителю направлено уведомление N 957/2006-14.

Кроме того, письмом от 02.03.2007 исх. N 4741 управление уведомило общество "Империя Игр" о том, что заявление о приостановлении государственной регистрации не может быть принято к исполнению, поскольку срок приостановления государственной регистрации истек 19.02.2007.

Полагая, что отказ в проведении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества препятствует пользованию и владению недвижимым имуществом и не соответствует требованиям, установленным п. 3 ст. 19 Закона о регистрации, общество "Империя Игр" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что документы для принятия управлением решения о приостановлении государственной регистрации были направлены заявителем в пределах срока, установленного Законом о регистрации, ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятый управлением отказ в государственной регистрации договора аренды создает препятствия для общества "Империя Игр" в осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности и не соответствует требованиям, установленным ст. 3, п. 3 ст. 19 Закона о регистрации.

Согласно ст. 3 Закона о регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 19 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что направленное 19.02.2007 обществом "Империя Игр" заявление по форме и содержанию соответствует требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 19 Закона о регистрации.

Порядок приостановления государственной регистрации также установлен Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293 (далее - Административный регламент).

Из содержания административного регламента следует, что для принятия решения о приостановлении государственной регистрации необходимо поступление в регистрирующий орган от правообладателя, стороны (сторон) сделки, уполномоченных ими на то надлежащим образом лиц письменного заявления о приостановлении регистрации, что не исключает направление такого заявления по почте.

Пункт 9 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 01.07.2002 N 184, определяет действия должностного лица регистрирующего органа при приеме документов на государственную регистрацию прав и требования к представляемым документам.

При этом судами сделан обоснованный вывод о том, что названными документами не предусмотрена необходимость личного обращения правообладателя и представления им заявления о приостановлении государственной регистрации непосредственно в регистрирующий орган.

Согласно ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Заявление о приостановлении государственной регистрации договора аренды направлено обществом 19.02.2007.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что документы для принятия решения управлением о приостановлении государственной регистрации договора направлены заявителем в пределах срока, установленного законом. Следовательно, отказ управления противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Судами установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования процессуального закона соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2007 по делу N А76-7487/2007-53-407 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области - без удовлетворения.