Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 апреля 2008 г. N Ф09-2363/08-С6 Суд отказал в признании незаконными действий администрации по предоставлению обществу в аренду земельного участка ввиду отсутствия у истца прав на спорный земельный участок, а также пропуска срока на обжалование действий администрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 апреля 2008 г. N Ф09-2363/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" (далее - общество "Нефтекамск-Лада") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2007 (резолютивная часть от 18.09.2007) по делу N А07-6447/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

До рассмотрения кассационной жалобы от заявителя поступило письменное ходатайство об отказе от кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2007 (резолютивная часть от 18.09.2007) по делу N А07-6447/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по тому же делу.

Рассмотрев ходатайство общества "Нефтекамск-Лада" об отказе от кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что в случае его удовлетворения могут быть нарушены права и законные интересы лиц, участвующих в деле, в связи с чем в силу ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное ходатайство подлежит отклонению, кассационная жалоба - рассмотрению по существу.

Общество "Нефтекамск-Лада" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Нефтекамска по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, общей площадью 25097 кв.м в границах, указанных в кадастровом плане, являющемся приложением к постановлению администрации г. Нефтекамска от 20.06.2005 N 1206, для строительства кемпинга и автостоянки, выразившееся в вынесении постановлений администрации от 11.05.2005 N 905 и от 20.06.2005 N 1206 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - администрации г. Нефтекамска - на его правопреемника - администрацию Нефтекамского городского округа.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" (далее - общество "Металлмонтажкомплект").

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2007 (резолютивная часть от 18.09.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Нефтекамск-Лада" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на незаконность принятых судебных актов, при этом на нарушение судами норм материального или процессуального права заявитель не ссылается.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, в соответствии с постановлением администрации г. Нефтекамска от 09.02.2005 N 275 "О согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой", а также постановлением от 11.05.2005 N 905 "О согласовании обществу "Металлмонтажкомплект" предварительного места размещения временной автостоянки" обществу "Металлмонтажкомплект" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 25097 кв.м из земель поселений, находящийся по ул. Янаульской г. Нефтекамска, для строительства кемпинга и автостоянки.

На основании постановления администрации г. Нефтекамска от 20.06.2005 N 1206 о предоставлении в аренду обществу "Металлмонтажкомплект" земельного участка Комитетом по управлению собственностью г. Нефтекамска (арендодатель) и обществом "Металлмонтажкомплект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 22.06.2005 N 1014к.

Общество "Нефтекамск-Лада", полагая, что действия администрации г. Нефтекамска (в настоящее время администрация Нефтекамского городского округа) по предоставлению обществу "Металлмонтажкомплект" в аренду земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество "Нефтекамск-Лада" указало, что в нарушение положений, установленных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация предоставила обществу "Металлмонтажкомплект" земельный участок, часть которого занята объектом недвижимого имущества (дорогой), принадлежащим на праве собственности обществу "Нефтекамск-Лада", то есть оспариваемыми действиями администрация фактически изъяла у общества "Нефтекамск-Лада" часть земельного участка, занятого указанным объектом, а также необходимого для использования станции технического обслуживания, принадлежащей обществу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из отсутствия у общества "Нефтекамск-Лада" прав на спорный земельный участок, а также пропуска обществом срока на обжалование действий администрации.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судами, спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации г. Нефтекамска от 20.06.2005 N 1206 часть земельного участка, предоставленного в аренду обществу "Металлмонтажкомплект", на котором расположена дорога, была обременена сервитутом общества "Нефтекамск-Лада" и Тухватуллина A.M. с правом проезда и прохода к административно-производственным помещениям.

С заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Янаульской в г. Нефтекамске общество "Нефтекамск-Лада" обратилось только 10.08.2006, представив правоустанавливающие документы на принадлежащий обществу объект недвижимого имущества - дорогу (свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2005 серии 04 АА N 071678).

После подтверждения заявителем своего права собственности на указанный объект недвижимого имущества администрацией городского округа г. Нефтекамск было вынесено постановление от 30.08.2006 N 2224 о предоставлении обществу земельного участка в аренду под размещение дороги.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия постановления от 20.06.2005 N 1206 "О предоставлении в аренду обществу "Металлмонтажкомплект" земельного участка, находящегося по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская", у администрации отсутствовала информация о наличии у общества "Нефтекамск-Лада" права собственности на дорогу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что до вынесения постановления от 30.08.2006 N 2224 о предоставлении обществу "Нефтекамск-Лада" в аренду земельного участка для размещения дороги указанное общество не являлось участником земельных отношений, в связи с чем оспариваемыми действиями администрации права общества нарушены не были.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что о совершении администрацией оспариваемых действий обществу "Нефтекамск-Лада" стало известно в августе-сентябре 2006 г., поскольку в постановлении администрации от 30.08.2006 N 2224 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Янаульской", которым обществу "Нефтекамск-Лада" предоставлен в аренду земельный участок под размещение дороги, имеются сведения о земельных участках, предоставленных обществу "Металлмонтажкомплект".

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Однако общество в установленный законом срок не воспользовалось своим правом на обжалование действий (постановлений) администрации.

С рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд 27.04.2007, при этом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока обществом не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований, заявленных обществом "Нефтекамск-Лада", отказано правомерно.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2007 (резолютивная часть от 18.09.2007) по делу N А07-6447/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - без удовлетворения.