Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2512/08-С6 Решение регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления учреждения на объект недвижимого имущества является незаконным, поскольку истцом для государственной регистрации права оперативного управления были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2512/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2007 по делу N А60-21208/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

регистрационной службы - Хаминчук B.C. (доверенность от 21.12.2007 N 08-16/350);

Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (далее - СТУ "Стрельбище") и общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" (далее - РОСТО (ДОСААФ)) - Харащо В.Г. (доверенность от 19.03.2008 N 16 и от 10.01.2008 N 66 Б 218753 соответственно).

СТУ "Стрельбище" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения от 13.06.2007 N 32/013/2007-476 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание мастерской, общей площадью 85,3 кв.м, литера 4А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36. А также просило обязать регистрационную службу провести государственную регистрацию права оперативного управления.

Определением суда от 25.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено РОСТО (ДОСААФ).

Решением суда от 25.12.2007 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия должностных лиц регистрационной службы, выразившиеся в отказе провести государственную регистрацию права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание мастерской литера 4А, общей площадью 85,3 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36, как не соответствующие ст. 8, 20, 30-32 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На регистрационную службу возложена обязанность произвести государственную регистрацию права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на указанное здание.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 (резолютивная часть от 18.02.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрационная служба просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как полагает регистрационная служба, учреждению имущество в оперативное управление может быть передано лишь учредителем, у которого имущество находится на праве собственности, то есть учредитель и собственник имущества должен быть в одном лице. В результате проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), было установлено несоответствие учредительных документов правоустанавливающим документам и требованиям действующего законодательства, в связи с чем, по мнению регистрационной службы, отказ в проведении регистрации является законным.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 01.03.2007 N 2/9УО общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" в целях осуществления СТУ "Стрельбище" уставной (образовательной) деятельности передала последнему на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе здание мастерской, общей площадью 85,3 кв.м, литера 4А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36. Указанное здание принадлежит на праве собственности общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.08.2006 66 АВ N 350181 (т. 1, л.д. 38).

СТУ "Стрельбище" обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права оперативного управления на спорное здание.

В сообщении от 13.06.2007 N 32/013/2007-476 (л.д. 9) регистрационная служба отказала в государственной регистрации права на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" со ссылкой на то, что РОСТО (ДОСААФ) не является учредителем СТУ "Стрельбище", поэтому не могла передавать последнему свое имущество на праве оперативного управления (ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полагая, что отказ в государственной регистрации права оперативного управления является незаконным, СТУ "Стрельбище" оспорило его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно Уставу РОСТО (ДОСААФ) Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО.

Собственность РОСТО является единой и неделимой (п. 10.2 Устава). Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО (п. 10.4 Устава).

Постановлением от 04.06.2002 Бюро Правления Центрального Совета РОСТО определило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО находящиеся у них на балансе объекты недвижимости на праве оперативного управления в соответствии с договором.

Спорное здание находится на балансе СТУ "Стрельбище" с 1974 года, что подтверждается инвентарной карточкой.

Во исполнение постановления от 04.06.2002 между РОСТО и СТУ "Стрельбище" заключен договор от 01.03.2007 N 2/9УО о закреплении за СТУ "Стрельбище" на праве оперативного управления недвижимого имущества, в том числе и спорного здания мастерской. Факт передачи здания подтверждается актом приема-передачи от 02.03.2007 (т. 1, л.д. 44-46).

Установив данные обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что спорное здание мастерской передано СТУ "Стрельбище" на праве оперативного управления собственником этого здания в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

Установив, что СТУ "Стрельбище" для государственной регистрации права оперативного управления были представлены все необходимые документы, а также соответствие этих документов требованиям действующего законодательства, и, принимая во внимание, что регистрационной службой в нарушение п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия оснований, установленных ст. 20 Закона о регистрации, для отказа в регистрации такого права, суды правомерно удовлетворили заявленные требования, признав решение от 13.06.2007 N 32/013/2007-476 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на объект недвижимого имущества - здание мастерской, общей площадью 85,3 кв.м, литера 4А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36, незаконным и обязав регистрационную службу произвести государственную регистрацию права оперативного управления СТУ "Стрельбище" на это здание.

Довод регистрационной службы о том, что в результате проведенной ею правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено несоответствие учредительных документов правоустанавливающим документам и требованиям действующего законодательства, поскольку учреждению имущество в оперативное управление может быть передано лишь учредителем, у которого имущество находится на праве собственности, не принимается, поскольку имущество РОСТО является единым и неделимым, и РОСТО, являясь собственником имущества, вправе было передать его в оперативное управление СТУ "Стрельбище".

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда законны и отмене не подлежат. Кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2007 по делу N А60-21208/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.