Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 апреля 2008 г. N Ф09-2933/08-С1 Суд отказал во взыскании с администрации недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения ввиду истечения срока исковой давности взыскания указанной недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 апреля 2008 г. N Ф09-2933/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Пермского краевого Фонда обязательного медицинского страхования (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2008 по делу N А50-17529/07.

В судебном заседании приняли участие представители администрации Краснокамского муниципального района Пермского края (далее - администрация) - Куличкова М.Л. (доверенность от 14.11.2008 N 2), Амелина Е.В. (доверенность от 23.01.2008 N 9).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с администрации недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 7131227 руб. за период с 2001 г. по 2002 г. и пеней в сумме 42920398 руб.

Решением суда от 16.01.2008 в удовлетворении заявления фонда отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на необоснованное применение судом положений налогового законодательства к спорным правоотношениям.

Как следует из материалов дела, фондом в результате сверки задолженности администрации по уплате страховых взносов и пеней по состоянию на 01.04.2007 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 2001 г. по 2002 г. в сумме 7131227 руб. и пеням в сумме 42920398 руб.

Неуплата администрацией данных сумм недоимки по страховым взносам и пеням послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд за их взысканием в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из истечения трехлетнего срока исковой давности взыскания указанной недоимки.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В ст. 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Положение).

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения вносится плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Как следует из п. 5, 7 Положения, органы исполнительной власти, осуществляющие соответствующие страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассматриваются законодательством в качестве плательщиков.

Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

В п. 8 Положения определено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Кодекса на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

Положением и иными специальными актами не установлен срок давности взыскания сумм недоимок и пеней, поэтому применению подлежат соответствующие нормы налогового законодательства.

Данные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 13571/03.

В связи с этим является несостоятельным довод фонда о том, что на возникшие правоотношения по взысканию задолженности по уплате страховых взносов и пеней не распространяется налоговое законодательство.

В силу ст. 87 Кодекса налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

Таким образом, как правильно указал суд, фонд по результатам последней сверки на 01.04.2007 мог взыскать недоимку и пени только за три предшествовавших проверке года.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для взыскания с администрации указанных сумм страховых взносов и пеней за пределами трехлетнего срока у фонда не имелось.

Доводы фонда, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2008 по делу N А50-17529/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Пермского краевого Фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.