Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 апреля 2008 г. N Ф09-2782/08-С6 Заявление учреждения о признании недействительным решения регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на здание удовлетворено правомерно, поскольку учреждение представило все необходимые документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, регистрационная служба не доказала обоснованность отказа в государственной регистрации указанного права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 апреля 2008 г. N Ф09-2782/08-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2008 г. N 8818/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2007 (резолютивная часть от 28.12.2007) по делу N А60-21148/07-С10 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Спортивно-технического учреждения "Стрельбище" Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (далее - учреждение "Стрельбище") - Харащо В.Г. (доверенность от 22.01.2007 N 12);

общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" - Харащо В.Г. (доверенность от 10.01.2008 N 66 Б 218753);

регистрационной службы - Хаминчук B.C. (доверенность от 21.12.2007 N 08-16/350).

Учреждение "Стрельбище" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения от 13.06.2007 N 32/013/2007-473 регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права оперативного управления заявителя на здание административно-бытового корпуса общей площадью 721,3 кв.м, литера 1А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, 36, и обязании регистрационной службы провести государственную регистрацию права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.-16.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)"

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2007 (резолютивная часть от 28.12.2007) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 (резолютивная часть от 26.02.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрационная служба просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов положениям ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, 10.04.2007 учреждение "Стрельбище" обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права оперативного управления на административно-бытовой корпус, литера 1А, общей площадью 721,3 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, 36.

В сообщении от 13.06.2007 N 32/013/2007-473 регистрационная служба отказала в государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" со ссылкой на то, что общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)" не является учредителем заявителя, поэтому не могла передавать последнему свое имущество на праве оперативного управления (ст. 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полагая, что отказ в государственной регистрации права оперативного управления является незаконным, учреждение "Стрельбище" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования на основании положений ст. 131, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13, 16, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что регистрационной службой не доказано наличие законных оснований для отказа заявителю в регистрации права оперативного управления на спорный объект.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что учреждение "Стрельбище" зарегистрировано постановлением главы муниципального образования "Березовский" от 22.01.2001 N 105, его учредителем в силу п. 2.1 Устава заявителя является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (далее - ОСТО), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02.10.2000 N 295.

Согласно Уставу общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)", утвержденному Учредительным съездом РОСТО 25.09.1991, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО.

Собственность РОСТО является единой и неделимой (п. 10.2 Устава РОСТО). Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим российским законодательством и Уставом (п. 10.4 Устава).

Государственная регистрация права собственности РОСТО на указанный объект недвижимого имущества осуществлена 14.08.2006 на основании регистрационного удостоверения от 19.01.1999 N 13, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области (свидетельство о государственной регистрации права N 66 АВ 350150).

Постановлением от 04.06.2002 Бюро Правления Центрального Совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО находящиеся у них на балансе объекты недвижимости на праве оперативного управления в соответствии с договором.

Здание административно-бытового корпуса, литера 1А, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, 36, 1973 года постройки находится на балансе заявителя, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств N 01 -001.

Во исполнение постановления от 04.06.2002 между РОСТО и учреждением "Стрельбище" заключен договор от 01.03.2007 N 2/9УО о закреплении за заявителем на праве оперативного управления недвижимого имущества, в том числе и спорного здания. Факт передачи здания подтверждается актом приема-передачи от 01.03.2007.

Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о том, что спорное здание передано учреждению "Стрельбище" на праве оперативного управления собственником этого здания в установленном законом порядке (ст. 120, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доводы регистрационной службы о том, что в соответствии с Уставом учреждения "Стрельбище" только учредитель заявителя - ОСТО - вправе наделить учреждение "Стрельбище" правом оперативного управления на спорное здание, правомерно отклонен судами со ссылкой на то, что ОСТО является структурным подразделением РОСТО, а согласно Уставу последнего его региональные отделения не вправе иметь в собственности какое-либо имущество.

Установив, что, обращаясь в регистрационную службу в соответствии с требованиями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права, учреждение "Стрельбище" представило все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответствующие требованиям действующего законодательства, при этом регистрационная служба в нарушение положений ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала обоснованность отказа в государственной регистрации права оперативного управления, суды правомерно удовлетворили заявленные требования и признали оспариваемый отказ в государственной регистрации недействительным.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Довод регистрационной службы о выявленном ею в результате проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов несоответствии учредительных документов правоустанавливающим документам и требованиям действующего законодательства, связанном с тем, что передача имущества в оперативное управление учреждению была возможна только собственником и учредителем в одном лице, подлежит отклонению, поскольку имущество РОСТО является единым и неделимым и РОСТО как собственник спорного имущества вправе передать его в оперативное управление заявителя.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2007 (резолютивная часть от 28.12.2007) по делу N А60-21148/07-С10 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.