Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 апреля 2008 г. N Ф09-2703/08-С6 Суд признал незаконным отказ управления в государственной регистрации права собственности на нежилое строение, поскольку в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что уведомления о приостановлении государственной регистрации были направлены заявителю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 апреля 2008 г. N Ф09-2703/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2007 (резолютивная часть от 03.10.2007) по делу N А07-7195/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Открытое акционерное общество "Башкирские мельницы" (далее - общество "Башкирские мельницы") в лице филиала "Давлекановский комбинат хлебопродуктов" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа управления в государственной регистрации права собственности на нежилое строение - торговую базу (литера А, литера А1), расположенную по адресу: г. Салават, ул. Уфимская, д. 7, изложенного в сообщениях от 04.04.2007 N 01-40/2, от 16.04.2007 N 01-40/69 (с учетом принятых арбитражным судом уточнений заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2007 (резолютивная часть от 03.10.2007) заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ управления в государственной регистрации права собственности общества "Башкирские мельницы" на спорное недвижимое имущество, выраженный в сообщении от 16.04.2007 N 01-40/69. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель считает, что материалами дела подтверждается факт уведомления общества "Башкирские мельницы" о приостановлении государственной регистрации права собственности, а также факт непредставления обществом "Башкирские мельницы" в регистрирующий орган платежного поручения, подтверждающего оплату государственной пошлины за совершение регистрационных действий. По мнению управления, передаточный акт является актом государственного органа и на государственную регистрацию в соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) необходимо предоставление его оригинала, а не копии.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 19.12.2005 N 246 "Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан правопреемнику предприятия (обществу "Башкирские мельницы") по акту приема-передачи от 19.12.2005 Республика Башкортостан в лице Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан передала имущественный комплекс государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" согласно приложениям N 1-4 (т. 1, л.д. 36-40).

Общество "Башкирские мельницы" 05.03.2007 обратилось в управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на торговую базу, расположенную по адресу: г. Салават, ул. Уфимская, д. 7, литеры А, А1 (т. 1, л.д. 15, 16).

Согласно распискам в получении документов от 05.03.2007 на государственную регистрацию права собственности на объект, литера А, обществом "Башкирские мельницы" поданы: заявление, платежное поручение от 01.03.2007 N 37, копия технического паспорта Бюро технической инвентаризации от 14.03.2005, копия договора продажи недвижимости б/н, копия акта приема-передачи от 19.12.2005 и иные документы. На государственную регистрацию права собственности на объект, литера А1, подано заявление.

Управление в сообщении от 04.04.2007 N 01-40/2 отказало обществу "Башкирские мельницы" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (литера А1) на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона по причине непредставления в регистрирующий орган документа, подтверждающего оплату государственной пошлины в сумме 7500 руб., а также подлинника правоустанавливающего документа - передаточного акта имущественного комплекса государственного унитарного предприятия "Башкирские мельницы" Республики Башкортостан от 19.12.2005 (т. 1, л.д. 13).

Управление в сообщении от 16.04.2007 N 01-40/69 отказало обществу "Башкирские мельницы" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (литера А) на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона по причине непредставления в регистрирующий орган подлинника правоустанавливающего документа - передаточного акта от 19.12.2005 (т. 1, л.д. 14).

Отказ управления в государственной регистрации права собственности по заявлению общества "Башкирские мельницы", оформленный сообщениями от 04.04.2007 N 01-40/2, от 16.04.2007 N 01-40/69, послужил основанием для обращения названного общества с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии со ст. 17 Закона проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Кроме того, государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В силу п. 129 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293) специалист регистрирующего органа уведомляет заявителя по телефону о приостановлении государственной регистрации прав, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления о приостановлении государственной регистрации прав. В ходе общения с заявителем специалист указывает заявителю способ устранения препятствий для государственной регистрации прав.

Как установлено судами, управлением приняты решения о приостановлении государственной регистрации права собственности общества "Башкирские мельницы" на указанную торговую базу: 14.03.2007 приостановлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости (литера А) на основании п. 1 ст. 19 Закона на срок до 14.04.2007 по причине непредставления подлинника правоустанавливающего документа - передаточного акта от 19.12.2005; 05.03.2007 приостановлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости (литера А1) на основании п. 1 ст. 19 Закона на срок до 14.04.2007 по причине непредставления подлинника правоустанавливающего документа - передаточного акта от 19.12.2005 и документа, подтверждающего оплату государственной пошлины в сумме 7500 руб. (т. 2, л.д. 93, 95).

Как установлено судами, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что уведомления о приостановлении государственной регистрации были направлены заявителю, материалы дела не содержат доказательств того, что заявитель был уведомлен о приостановлении регистрации иным образом (по телефону, электронной почтой). Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что регистратором принимались необходимые меры по получению дополнительных сведений, поскольку запрос о предоставлении подлинного передаточного акта от 19.12.2005 передающей стороне - Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан - не направлялся.

Кроме того, согласно техническому паспорту торговая база состоит из двух объектов: литера А и литера А1 (т. 1, л.д. 19-22).

Обществу "Башкирские мельницы" принадлежит подлинник передаточного акта от 19.12.2005 с указанием в наименовании торговой базы только объекта, литера А, расхождение в наименовании, как пояснило общество, связано с технической ошибкой, допущенной при составлении передаточного акта имущественного комплекса (т. 2, л.д. 88-92).

Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании суда первой инстанции представляло на обозрение подлинник передаточного акта от 19.12.2005, в котором торговая база включена в перечень передаваемого обществу "Башкирские мельницы" имущества с указанием объектов, литеры А и А1.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что при надлежащем уведомлении общества "Башкирские мельницы" о приостановлении государственной регистрации права собственности и с учетом фактического наличия у заявителя подлинника передаточного акта от 19.12.2005 на объект, литера А, истребуемые управлением документы могли быть представлены обществом в установленный срок и государственная регистрация названного объекта недвижимости, литера А, могла быть произведена в соответствии с требованием законодательства.

Вместе с тем, учитывая, что общество "Башкирские мельницы" не могло представить в управление подлинник передаточного акта от 19.12.2005 с указанием объекта, литера А1, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности общества на данный объект недвижимости.

Довод заявителя о том, что материалами дела подтверждается факт уведомления общества "Башкирские мельницы" о приостановлении государственной регистрации права собственности, а также факт непредставления обществом "Башкирские мельницы" в регистрирующий орган платежного поручения, свидетельствующего об оплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий, был предметом рассмотрения апелляционного суда, ему дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2007 (резолютивная часть от 03.10.2007) по делу N А07-7195/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан - без удовлетворения.