Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 апреля 2008 г. N Ф09-2385/08-С6 В удовлетворении заявления общества о признании недействительным постановления администрации городского округа об утверждении проекта границ земельных участков отказано правомерно, поскольку до вынесения постановления истец не являлся участником земельных отношений, оспариваемый акт вынесен в соответствии с требованиями земельного законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 апреля 2008 г. N Ф09-2385/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" (далее - общество "Нефтекамск-Лада") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2007 (в полном объеме изготовлено 18.10.2007) по делу N А07-27225/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Общество "Нефтекамск-Лада" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа г. Нефтекамск от 30.08.2006 N 2224 "Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Янаульской".

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Металлмонтажкомплект" (далее - общество "Металлмонтажкомплект"), Тухватуллин А.М.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2007 (в полном объеме изготовлено 18.10.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Нефтекамск-Лада" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на незаконность принятых судебных актов, при этом на нарушение судами норм материального или процессуального права заявитель не ссылается.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, 30.08.2006 администрацией городского округа г. Нефтекамск принято постановление N 2224 "Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Янаульской".

Данным постановлением был утвержден проект границ земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка площадью 25097 кв.м с кадастровым номером 02:66:01 04 11:0049, в том числе земельного участка площадью 1982 кв.м с кадастровым номером 02:66:01 04 11:0049 (А).

Согласно указанному постановлению вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 02:66:01 04 11:0049 (А) предоставлен в аренду обществу "Нефтекамск-Лада" сроком на 5 лет для размещения дороги.

Остальные земельные участки, образованные в результате разделения указанного выше земельного участка, были предоставлены обществу "Металлмонтажкомплект" для строительства кемпинга с автостоянкой.

Общество "Нефтекамск-Лада", полагая, что постановление администрации городского округа г. Нефтекамск от 30.08.2006 N 2224 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления недействительным.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что оспариваемым постановлением произведен раздел единого земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащей обществу "Нефтекамск-Лада" станции технического обслуживания и подъездной дороги, расположенных по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 14. Фактически названным постановлением изъята большая часть, используемых обществом "Нефтекамск-Лада" площадей без его согласия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество "Нефтекамск-Лада" является собственником нежилого строения - станции технического обслуживания общей площадью 1261,8 кв.м, расположенной по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 14.

Для размещения указанной станции технического обслуживания обществу "Нефтекамск-Лада" по договору от 17.04.1998 N 213 (с учетом дополнительного соглашения N 1) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,6993 га.

Соглашением от 03.04.2003, заключенным администрацией г. Нефтекамска и обществом "Нефтекамск-Лада", действие договора аренды от 17.04.1998 N 213 было прекращено.

В соответствии с постановлением администрации от 09.02.2005 N 275 "О согласовании предварительного места размещения кемпинга с автостоянкой" вынесено постановление администрации г. Нефтекамска от 20.06.2005 N 1206, которым обществу "Металломонтажкомплект" предоставлен земельный участок из земель поселений по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, площадью 25097 кв.м для строительства кемпинга и автостоянки, обремененный сервитутом общества "Нефтекамск-Лада" и Тухватуллина А.М. с правом проезда и прохода к административно-производственным помещениям. Заключен договор аренды земельного участка от 22.06.2005 N 1024-к.

Впоследствии администрацией было принято постановление от 30.08.2006 N 2225, в соответствии с которым обществу "Нефтекамск-Лада" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1263 кв.м для размещения станции технического обслуживания.

Обществом "Нефтекамск-Лада" 10.08.2006 в администрацию городского округа г. Нефтекамск были представлены правоустанавливающие документы на дорогу (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18.04.2005). На основании заявления общества и представленных документов администрацией городского округа г. Нефтекамск было вынесено постановление от 30.08.2006 N 2224 о предоставлении земельного участка в аренду под размещение дороги.

Как установлено судами, земельный участок, на котором расположена принадлежащая обществу "Нефтекамск-Лада" станция технического обслуживания, в предмет оспариваемого постановления не входит.

На момент принятия указанного постановления действие договора аренды земельного участка площадью 0,6993 га от 17.04.1998 N 213, заключенного с обществом "Нефтекамск-Лада", было прекращено.

Таким образом, принимая во внимание, что до вынесения постановления администрации городского округа г. Нефтекамск от 30.08.2006 N 2224 общество "Нефтекамск-Лада" не являлось участником земельных отношений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации городского округа г. Нефтекамск вынесено в соответствии с требованиями земельного законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества "Нефтекамск-Лада".

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупность условий, необходимых для признания обжалуемого ненормативного акта недействительным, отсутствует, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2007 (в полном объеме изготовлено 18.10.2007) по делу N А07-27225/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтекамск-Лада" - без удовлетворения.