Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2542/08-С6 В удовлетворении заявления общества о признании недействительным постановления главы города о предоставлении жилищно-строительному кооперативу земельного участка для строительства жилых домов отказано правомерно, поскольку спорный земельный участок был предоставлен кооперативу с соблюдением требований законодательства, доказательств наличия на данном участке принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества и нарушения указанным постановлением прав заявителя не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 апреля 2008 г. N Ф09-2542/08-С6

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уралэнергострой" (далее - общество "Уралэнергострой") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2007 (резолютивная часть от 27.11.2007) по делу N А60-26500/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 (резолютивная часть от 16.01.2007) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Уралэнергострой" - Скакунов П.Ю. (доверенность от 01.01.2008);

администрации г. Екатеринбурга - Трясцина Э.Р. (доверенность от 28.12.2007);

жилищно-строительного кооператива "Чкаловский" (далее - ЖСК "Чкаловский") - Мызникова О.С. (доверенность от 10.01.2008).

Общество "Уралэнергострой" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным постановления главы г. Екатеринбурга от 26.02.2007 N 768 "О предоставлении жилищно-строительному кооперативу "Чкаловский" земельного участка по ул. Энергостроителей для строительства многоэтажных жилых домов с объектами обслуживания и подземными гаражами". Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЖСК "Чкаловский".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2007 (резолютивная часть от 27.11.2007) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 (резолютивная часть от 16.01.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Уралэнергострой" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Общество "Уралэнергострой" указывает на то, что договор аренды от 09.07.1996 N 287-н был возобновлен на неопределенный срок и арендодателем начислялась арендная плата и выставлялись счета по 2006 г. включительно. Заявитель полагает, что сам по себе факт сдачи жилого дома в эксплуатацию не влечет возникновения у жильцов права общей долевой собственности на земельный участок, а также не влечет прекращения прав на весь земельный участок. По мнению заявителя, судами не дана оценка заключению земельного комитета администрации г. Екатеринбурга от 18.02.2005 N 191-р о возможном согласовании предоставления земельного участка ЖСК "Чкаловский" при условии изъятия участка у общества "Уралэнергострой", тем самым администрация г. Екатеринбурга признала наличие права заявителя на спорный земельный участок.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 09.07.1996 администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и акционерным обществом открытого типа "Уралэнергострой" (правопредшественник заявителя, арендатор) подписан договор N 287-н аренды земельного участка площадью 16704 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Папанина - Энергостроителей - Кренкеля, для строительства жилых домов на срок 5 лет.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 04.03.2004 N 221-н "Об утверждении проекта границ и предоставлении товариществу собственников жилья "Энергостроитель" в аренду земельного участка по ул. Энергостроителей, д. 4 корп. 2 в Верх-Исетском районе под существующий жилой дом" прекращено право аренды общества "Уралэнергострой" на часть земельного участка площадью 3998 кв.м, расположенного по адресу: ул. Энергостроителей, д. 4 корп. 2, под выстроенным жилым домом и товариществу собственников жилья "Энергостроитель" предоставлен земельный участок площадью 4573 кв.м по указанному адресу в аренду сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.01.2007 по делу N А60-13467/2004 общество "Уралэнергострой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 N 594 "О предварительном согласовании ЖСК "Чкаловский" места размещения многоэтажных жилых домов с объектами обслуживания и подземными гаражами по ул. Энергостроителей" принято решение о предварительном согласовании места размещения объектов строительства из земель поселений площадью 10762 кв.м по указанному адресу для ЖСК "Чкаловский".

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 26.02.2007 N 768 "О предоставлении ЖСК "Чкаловский" земельного участка по ул. Энергостроителей для строительства многоэтажных жилых домов с объектами обслуживания и подземными гаражами" ЖСК "Чкаловский" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 10762 кв.м по ул. Энергостроителей для строительства многоэтажных жилых домов с объектами обслуживания и подземными гаражами.

Общество "Уралэнергострой", полагая, что постановлением главы г. Екатеринбурга от 26.02.2007 N 768 нарушены его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество "Уралэнергострой" ссылается на наличие у него права аренды на спорный земельный участок и нарушение этого права постановлением главы г. Екатеринбурга от 26.02.2007 N 768, которое принято с нарушением положений п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельный участок площадью 10762 кв.м, предоставленный ЖСК "Чкаловский", является частью земельного участка площадью 16704 кв.м, принадлежащего обществу "Уралэнергострой" на праве аренды.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав постановлением главы г. Екатеринбурга от 22.02.2207 N 768.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Поскольку на земельном участке, арендованном обществом "Уралэнергострой", был возведен и сдан в эксплуатацию жилой дом, судами сделан правильный вывод о том, что в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель утратил право аренды на соответствующую часть земельного участка, занятую этим жилым домом и необходимую для его эксплуатации, что подтверждается постановлением главы г. Екатеринбурга от 04.03.2004 N 221-н.

В силу п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации условием для приобретения прав на земельный участок является наличие кадастровой карты (плана) земельного участка, то есть постановка земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Так как до настоящего времени проект границ переданного под строительство обществу "Уралэнергострой" земельного участка отсутствует, процедура межевания не пройдена, кадастровая карта (план) земельного участка, оформленная по материалам межевания, отсутствует, оставшаяся часть земельного участка с учетом требований действующего законодательства не определена, изменения в договор аренды от 09.07.1996 N 287-н в части определения объекта аренды не внесены, суды пришли к обоснованному вывод об отсутствии земельного участка как объекта права и права заявителя на указанный земельный участок.

Судами сделан правомерный вывод о том, что предоставленный на основании оспариваемого постановления ЖСК "Чкаловский" земельный участок площадью 10761 кв.м сформирован: имеет кадастровый N 66:41:03 03 002:0039 и площадь, соответствующую материалам межевания. Доказательств наличия на данном участке принадлежащих обществу "Уралэнергострой" объектов недвижимого имущества не представлено.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно, так как обществом "Уралэнергострой" не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав, а постановление главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 N 768 принято в соответствии с действующим законодательством.

Доводы общества "Уралэнергострой" о возобновлении договора аренды от 09.07.1996 N 287-н на неопределенный срок, а также о фактическом признании администрацией г. Екатеринбурга права заявителя на спорный участок, что усматривается из заключения земельного комитета от 18.02.2005 N 191-р о возможном согласовании предоставления земельного участка ЖСК "Чкаловский", сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2007 (резолютивная часть от 27.11.2007) по делу N А60-26500/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 (резолютивная часть от 16.01.2007) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уралэнергострой" - без удовлетворения.