Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 апреля 2008 г. N Ф09-1724/08-С3 Суд признал недействительным решение инспекции в части доначисления кооперативу земельного налога, поскольку налоговым органом в ходе проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении налогового правонарушения в виде неуплаты налога, документов, подтверждающих факт внесения земельных долей в качестве вклада в уставный капитал кооператива, не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 апреля 2008 г. N Ф09-1724/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива имени В.И. Ленина (далее - кооператив) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.12.2007 по делу N А50-11831/07.

Представители лиц, участвующих в деле, в том числе третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю в лице Карагайского территориального отдела, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Кооператив обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Пермскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 25.05.2007 N 13-28/37дсп в части доначисления земельного налога в сумме 9832 руб., пеней в сумме 1706 руб. 38 коп., штрафа в сумме 1966 руб. 40 коп., водного налога в размере 15278 рублей, пеней в сумме 2626 руб. 87 коп., штрафа в сумме 22506 руб. 53 коп.

Решением суда от 14.12.2007 (резолютивная часть от 11.12.2007) заявленные требования удовлетворены частично. Решение инспекции признано недействительным в части доначисления водного налога в сумме 15278 руб., пеней в сумме 2626 руб. 87 коп., штрафа в сумме 22506 руб. 53 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, кооператив просит судебный акт отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая, что собственниками земельного участка, с которого исчислен налог, являются физические лица.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка кооператива, по результатам которой составлен акт 02.04.2007 N 13-28/15 и принято решение от 25.05.2007 N 13-28/37дсп о доначислении за 2005 г., в частности, земельного налога, пеней и штрафа в указанных суммах в связи с неисчислением и неуплатой налога.

Суд, отказывая в удовлетворении требований в данной части, руководствовался ст. 388, 397 Налогового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что, поскольку фактическое выделение земельных паев физическим лицам не производилось, плательщиком земельного налога является кооператив.

Однако вывод суда основан на неправильном применении законодательства.

Судом первой инстанции не учтено, что в силу ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2004 N 141-ФЗ) гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 01.01.2005.

Но в соответствии с п. 4 ст. 12, ст. 15, п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам, устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из акта проверки и решения налогового органа следует, что в 2006 г. на территории муниципального образования земельный налог на основании ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации введен не был.

Следовательно, ссылка суда на ст. 388, 397 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерна.

Не учел суд, что в силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов.

Ни налоговый орган в ходе проверки, ни суд не установили, на каком правовом основании спорный земельный участок используется кооперативом.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 10.12.2007 среди правообладателей земельного участка с кадастровым номером 59:20:000 00 00:0008 кооператив не значится. В списке правообладателей указаны физические лица с коллективно-совместной и общей долевой собственностью. В материалах дела имеются также свидетельства на право собственности на землю физических лиц с частной формой собственности. Суд первой инстанции в нарушение ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал на наличие только коллективно-совместной собственности.

Поскольку налоговым органом в ходе проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении налогового правонарушения в виде неуплаты налога, документов, подтверждающих факт внесения земельных долей в качестве вклада в уставный капитал кооператива, не представлено, у суда первой инстанции не было оснований для отказа кооперативу в удовлетворении требований.

С учетом изложенного судебный акт в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.12.2007 по делу N А50-11831/07 отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Пермскому краю от 25.05.2007 N 13-28/37дсп в части доначисления земельного налога в сумме 9832 руб., пеней в сумме 1706 руб. 38 коп., штрафа в сумме 1966 руб. 40 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Пермскому краю в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива имени В.И. Ленина судебные расходы в сумме 1000 руб.