Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2904/08-С1 Суд признал недействительным решение Фонда социального страхования о привлечении к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку управление Центрального банка не является страхователем - юридическим лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2904/08-С1

ГАРАНТ:

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 августа 2008 г. N Ф09-2904/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Головного расчетного-кассового центра Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю (далее - банк) на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.01.2008 по делу N А50-17332/07.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Банк обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 04.09.2007 N 740 о привлечении к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 23.01.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 69 руб. 25 коп., а также страховых взносов и соответствующих сумм пени, начисленных на материальную помощь в связи с временной нетрудоспособностью Садиловой Л.П.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, банк просит названный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), а также иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, фондом проведена документальная выездная проверка Головного расчетно-кассового центра Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю (по деятельности Расчетно-кассового центра города Нытва) по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2004 по 30.06.2007.

В ходе проверки фондом установлено, что банком не начислены страховые взносы на единовременные выплаты всем работникам расчетно-кассового центра, выплаченные в процентном отношении от оклада, установленного по штатному расписанию: в декабре 2004 г. в сумме 68760 руб. (приказ от 02.12.2004 г. N ОДЦ-67), в ноябре 2005 г. в сумме 133666 руб. (приказ от 02.11.2005 г. N ОД 38-72), в ноябре 2006 г. в сумме 34200 руб. (приказ от 09.11.2006 N ОД 38-74). Банком также не начислены страховые взносы в сентябре 2006 г. на материальную помощь при временной нетрудоспособности Садиловой Л.П. в сумме 1821 руб. 43 коп., выплаченной согласно ведомости расчета зарплаты за 08.09.2006.

По результатам проверки фондом составлен акт от 10.08.2007, на основании которого принято решение от 04.09.2007 N 740 о привлечении банка к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в виде взыскания штрафа в сумме 69 руб. 25 коп, а также направлении банку требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов. Кроме того, банку предложено уплатить страховые взносы в сумме 476 руб. 73 коп. и пени в сумме 94 руб. 11 коп.

Оспаривая законность данного решения, банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суд исходил из того, что спорные единовременные выплаты должны быть включены в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку данные выплаты начислены всем сотрудникам банка, состоящим в штате, и зависят от размера должностного оклада, который устанавливается в зависимости от занимаемой должности и возлагаемых на работника трудовых обязанностей.

Между тем судом не учтено следующее.

В силу ст. 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 данного Закона.

Из анализа положений ст. 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами.

В п. 1 ст. 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 N 46-П, утвержденного Советом директоров Банка России (далее - Положение), указано, что территориальное учреждение Банка - это его обособленное подразделение. Территориальными учреждениями Банка являются Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, национальные банки республик в составе Российской Федерации.

Расчетно-кассовые центры действуют в составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений (п. 3 ст. 1 Положения и п. 1.1 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России от 07.10.1996 N 336, утвержденного приказом Центрального Банка России от 07.10.1996 N 02-373).

Поскольку Главное управление Центрального банка Российской Федерации (в лице Головного расчетно-кассового центра по Пермскому краю) не является страхователем-юридическим лицом, то решение фонда от 04.09.2007 N 740 является недействительным в полном объеме.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены в полном объеме, однако нормы материального права им применены неправильно, суд кассационной инстанции в силу п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления банка.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с фонда в пользу банка подлежит взысканию 1000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 23.01.2008 по делу N А50-17332/07 отменить.

Заявленные требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Головного расчетно-кассового центра Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.09.2007 N 740.

Взыскать с государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Головного расчетно-кассового центра Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей.