Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 мая 2008 г. N Ф09-3006/08-С3 Дело об оспаривании решения инспекции о взыскании пеней по налогу на имущество за счет денежных средств на счетах общества в банках направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не установлено, принимались ли инспекцией меры по взысканию недоимки по указанному налогу, образовавшейся в спорный период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 4 мая 2008 г. N Ф09-3006/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инновационно-консалтинговое агентство" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2007 по делу N А71-8840/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее - инспекция) от 25.07.2007 N 7817.

Решением суда первой инстанции от 24.12.2007 (резолютивная часть от 19.12.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось. В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 46, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Отзыва на кассационную жалобу инспекцией не представлено.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обществом требования от 02.07.2007 N 6036 об уплате пеней по налогу на имущество предприятий в сумме 3477 руб. 62 коп. инспекцией вынесено решение от 25.07.2007 N 7817 о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании.

Полагая, что инспекцией не соблюдена процедура по бесспорному взысканию пеней, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанного решения недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что задолженность по спорным пеням выявлена инспекцией 02.07.2007, требование об их уплате направлено обществу в срок, установленный ст. 70 Кодекса, соответственно оспариваемое решение принято инспекцией с соблюдением предусмотренного ст. 46 Кодекса срока. Суд применил ст. 70 Кодекса в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), а положения п. 3 ст. 46 Кодекса без учета изменений, внесенных Федеральным законом N 137-ФЗ.

Федеральный закон N 137-ФЗ вступил в законную силу с 1 января 2007 г. (п. 1 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ). Однако в соответствии с положениями п. 5, 6 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ и учитывая начисление пеней на недоимку, образовавшуюся в 2003 г., в данном случае подлежат применению нормы Кодекса в редакции, действовавшей до 01.01.2007.

В соответствии со ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46, 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке ст. 47, 48 Кодекса.

В силу ст. 46 Кодекса налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, вправе обратиться в суд с иском о ее взыскании в срок, установленный п. 3 ст. 48 Кодекса. Пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия по взысканию недоимки в бесспорном порядке, срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Суд не устанавливал, принимались ли инспекцией меры по взысканию (бесспорному, судебному) недоимки по налогу на имущество предприятий, образовавшейся в 2003 г. Следовательно, вывод о правомерности принятого инспекцией решения о взыскании задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, сделан судом без достаточных оснований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2007 по делу N А71-8840/07 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.