Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 мая 2008 г. N Ф09-3033/08-С6 В удовлетворении заявления общества о признании недействительным постановления главы муниципального района об изъятии для муниципальных нужд земельных участков из пользования истца и предоставления их в аренду третьему лицу отказано правомерно, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 мая 2008 г. N Ф09-3033/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Первомайское" сельскохозяйственного направления (далее - общество "Первомайское") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2007 (резолютивная часть от 09.10.2007) по делу N А76-8700/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Общество "Первомайское" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления главы Агаповского муниципального района Челябинской области от 22.03.2007 N 87 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков из пользования закрытого акционерного общества "Первомайское" и предоставления их в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс-Профит". К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс-Профит" (далее - общество "АПК-Профит").

Решением суда от 10.10.2007 (резолютивная часть от 09.10.2007) в удовлетворении требований общества "Первомайское" отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Первомайское" просит судебные акты отменить, требования удовлетворить. Заявитель считает, что возникновение права собственности общества "Первомайское" на спорный земельный участок подтверждается постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", а также п. 4 Устава общества. Право собственности общества "Первомайское" на земельные доли возникло в связи с передачей данных долей учредителями в уставный капитал общества. Кроме того, заявитель полагает, что доказательством существования у него права собственности на изъятый земельный участок подтверждается самим оспариваемым ненормативным актом, в котором указывается на принадлежность его обществу "Первомайское".

В отзыве на кассационную жалобу глава Агаповского муниципального района просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, так как считает доводы, изложенные в ней, необоснованными и несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения главы администрации Агаповского района от 04.12.1992 N 473 за акционерным обществом закрытого типа "Первомайское" (правопредшественник общества "Первомайское") на праве коллективно-долевой собственности закреплены земельные участки общей площадью 14315 га, в том числе 13323 га - земли сельскохозяйственного назначения, и выдано свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.01.1993 N 189.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2006 по делу N А76-10352/2006-48-86 общество "Первомайское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство до 08.12.2007, конкурсным управляющим назначен Ахметов Р.Р.

Постановлением главы Агаповского муниципального района от 22.03.2007 N 87 из пользования общества "Первомайское" изъяты и предоставлены в аренду обществу "АПК-Профит" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1098 га (пашни). Взамен изъятых для муниципальных нужд земельный участков обществу "Первомайское" предоставлены в пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1104,6 га пашни, находящиеся в государственной собственности.

Общество "Первомайское", считая, что данное постановление не соответствует положениям ст. 49, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 246, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также нарушает его права и законные интересы, что выражается в невозможности использования изъятых земельных участков, владения и распоряжения ими, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требований общества "Первомайское", исходили из того, что заявителем в нарушение ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов постановлением главы Агаповского муниципального района от 22.03.2007 N 87.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что акционерному обществу закрытого типа "Первомайское" выдано свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.01.1993 N 189 о принадлежности на праве коллективно-долевой собственности земельного участка площадью 14315 га, в том числе 13323 га земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем суды указали, что постановление главы администрации Агаповского района от 17.02.1993 о передаче земельных участков акционерному обществу закрытого типа "Первомайское" на праве коллективно-долевой собственности и свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 13.01.1993 N 189 не содержат данных, позволяющих идентифицировать спорный земельный участок, поскольку в них указана только общая площадь земельного участка. При этом земельный участок площадью 14315 га в натуре не выделялся, кадастровый учет не проходил, его границы не устанавливались, кадастровая карта участка и межевое дело отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали, что, поскольку земельный участок площадью 14315 га как объект гражданских прав не сформирован, невозможно достоверно установить, что именно эти земли были изъяты у общества "Первомайское" и предоставлены обществу "АПК-Профит".

Таким образом, оснований считать, что постановлением главы Агаповского муниципального района от 22.03.2007 N 87 нарушены права и законные интересы общества "Первомайское" не имеется, в удовлетворении требований судами обоснованно отказано.

С учетом вышеизложенного ссылка заявителя на необходимость исключения из мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции вывода об отсутствии у общества "Первомайское" права собственности на земельный участок площадью 14315 га отклоняется.

Обстоятельства дела исследованы судами всесторонне и полно в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2007 (резолютивная часть от 09.10.2007) по делу N А76-8700/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Первомайское" сельскохозяйственного направления - без удовлетворения.