Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 мая 2008 г. N Ф09-2401/08-С4 Поскольку не представлено доказательств нарушения регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушения прав и законных интересов заявителя либо нарушения публичных интересов, суд отказал в признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в сведения о юридическом лице (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 мая 2008 г. N Ф09-2401/08-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Челябинской области (далее - инспекция N 11 по Челябинской области) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.02.2008 по делу N А76-24390/2007-40-134/14 по заявлению инспекции N 11 по Челябинской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Снежинску Челябинской области (далее - инспекция по г. Снежинску), потребительскому кооперативу "Садоводческий кооператив "Астра" (далее - кооператив "Астра") о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Инспекция N 11 по Челябинской области обратилась в Арбитражный суд Челябинской области к инспекции по г. Снежинску, кооперативу "Астра" с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, произведенных инспекцией по г. Снежинску 03.08.2007 и 04.08.2007 с присвоением государственных регистрационных номеров 2077423011994 и 20774223012027 в отношении кооператива "Астра" и обязании инспекции по г. Снежинску внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением суда от 04.02.2008 в удовлетворении заявления отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция N 11 по Челябинской области просит указанный судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что исполнительные органы кооператива "Астра" по новому адресу не находятся (протокол осмотра от 09.10.2007), Гизатулин Р.Г. не является лицом, имеющим право действовать от имени кооператива "Астра", по одному адресу зарегистрировано восемь кооперативов. Указанным обстоятельствам, по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки.

Как следует из материалов дела, кооператив "Астра" зарегистрирован инспекцией по г. Снежинску в ЕГРЮЛ 13.06.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077423000621.

Кооперативом "Астра" в инспекцию по г. Снежинску 30.07.2007 представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением места нахождения юридического лица на следующий: 456840, Челябинская обл., Каслинский р-н, с. Тюбук, ул. Чапаева, д. 38, а также 29.07.2007 - заявление о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Некращук Андрей Юрьевич).

Инспекцией по г. Снежинску приняты решения от 03.08.2007 N 403А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - кооператива "Астра", и N 404А о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива "Астра".

Инспекцией N 11 по Челябинской области произведен осмотр помещений, расположенных по адресу: 456840, Челябинская обл., Каслинский р-н, с. Тюбук, ул. Чапаева, д. 38, и установлено, что кооператив "Астра" по данному адресу не находится, помещение является жилым домом, в котором зарегистрирована семья Гизатулиных (протокол осмотра от 09.10.2007).

Полагая, что государственная регистрация произведена инспекцией по г. Снежинску с нарушением закона, инспекция N 11 по Челябинской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения требований закона при осуществлении государственной регистрации и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственные органы (налоговые органы) вправе обратиться в арбитражный суд с таким же заявлением в защиту публичных интересов (ст. 53, ч. 2 ст. 198 названного Кодекса, п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 932-1 "О налоговых органах Российской Федерации").

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

Поскольку доказательства и того и другого в материалах дела отсутствуют, суд правомерно отказал в удовлетворении требований к регистрирующему органу.

Довод инспекции N 11 по Челябинской области о том, что кооператив "Астра" по новому адресу не находится (протокол осмотра от 09.10.2007), судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данный протокол не свидетельствует о ненахождении юридического лица по этому адресу в момент осуществления государственной регистрации.

Кроме того, в материалах дела содержится договор аренды N 2, согласно которому Гизатулин Р.Г. передал кооперативу "Астра" в аренду дом, расположенный по адресу: Челябинская обл., Каслинский р-н, с. Тюбук, ул. Чапаева, д. 38, с целевым использованием - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа кооператива (юридический и почтовый адрес кооператива).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

С учетом того, что доказательств недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и в представленных кооперативом "Астра" для государственной регистрации документах, инспекцией N 11 по Челябинской области не представлено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ее требований.

На основании изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.02.2008 по делу N А76-24390/2007-40-134/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Челябинской области - без удовлетворения.