Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2008 г. N Ф09-3286/08-С6 Требование о признании недействительным приказа о прекращении права постоянного пользования товарищества частью земельного участка не удовлетворено, поскольку права и интересы товарищества оспариваемым приказом не нарушены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 мая 2008 г. N Ф09-3286/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Коллективный сад N 1а Вильвенский" (далее - товарищество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.12.2007 (резолютивная часть от 27.12.2007) по делу N А50-13134/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 (резолютивная часть от 12.02.2008) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании приняли участие представители:

Гуськовой Н.В. - Шевченко И.А. (доверенность от 16.11.2007);

Гуськова В.В. - Шевченко И.А. (доверенность от 25.12.2007);

товарищества - Максимов Г.Г. (доверенность от 24.09.2007).

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению земельных отношений администрации г. Перми о признании недействительным приказа от 27.06.2007 N 1530-з о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования товарищества частью земельного участка площадью 984,56 кв.м, с северо-восточной стороны жилых домов по ул. Вильвенской, 17, 19 в Дзержинском районе г. Перми, и предоставлении этого земельного участка в собственность Гуськовой Н.В., с привлечением к участию в деле в порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Гуськовой Татьяны Михайловны, Гуськовой Натальи Валентиновны, Гуськова Валентина Васильевича.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.12.2007 (резолютивная часть от 27.12.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 (резолютивная часть от 12.02.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушении судами положений ст. 36, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает на то, что Гуськова Н.В. не являлась и не является членом товарищества и сведений о том, что она ведет хозяйство в индивидуальном порядке, нет. По мнению заявителя, процедура предоставления земельного участка в собственность Гуськовой Н.В. не соблюдена. Товарищество не отказывалось от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования, поэтому заявитель полагает, что приказ от 27.06.2007 N 1530-з противоречит нормам земельного законодательства. Заявитель ссылается на то, что заявления от 30.05.2007, 19.04.2007 не подписывались председателем правления товарищества, а в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой и технической экспертиз указанных документов судом было отказано.

В отзыве на кассационную жалобу Гуськова Н.В. указывает на несостоятельность доводов товарищества, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, согласно свидетельству о праве на землю от 26.11.1992 N 821 коллективному саду N 1а при администрации Свердловского района (правопреемник товарищества) на основании постановления администрации г. Перми от 24.11.1992 N 1052 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,11 га, расположенный с северо-восточной стороны жилых домов по ул. Вильвенской, 17, 19 в г. Перми.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю проведена государственная регистрация права собственности Гуськова В.В. на недвижимое имущество - брусчатый садовый дом (литера А) общей площадью 22,4 кв.м, с холодным пристроем, крыльцом и служебными постройками, расположенные по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский р-н, сад 1а при Свердловском РИКе, участок 34.

Общим собранием членов товарищества от 14.03.2006 принято решение о приватизации членами товарищества земельных участков, предоставленных товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2006 на основании договора дарения от 26.04.2006, заключенного между Гуськовым В.В. и Гуськовой Н.В., зарегистрировано право собственности Гуськовой Н.В. на брусчатый садовый дом (литера А) общей площадью 22,4 кв.м, с холодным пристроем (литера А), крыльцом (литера А1) и служебными постройками: баней (литера Г), навесом (литера Г1), сараем (литера Г2), 2 гаражами (литеры Г3, Г4), колодцем (литера Г5), туалетом (литера Г6), 3 овощными ями (литеры Г7, Г8, Г9), 2 заборами (литеры 1, 2), расположенными по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский р-н, сад 1а при Свердловском РИКе, участок 34.

Согласно акту об установлении адреса от 09.08.2006 N 187/23 объекту недвижимости, расположенному по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский р-н, сад 1а при Свердловском РИКе, участок 34, установлен адрес: г. Пермь, ул. Вильвенская, 19а.

Гуськова Н.В. 26.04.2007 обратилась в Управление земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под принадлежащими ей объектами недвижимости, площадью 984,56 кв.м, расположенными по адресу: г. Пермь, ул. Вильвенская, 19а.

Приказом Управления земельных отношений администрации г. Перми от 27.06.2007 N 1530-з "О предоставлении Гуськовой Н.В. земельного участка в Дзержинском районе" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования товарищества частью земельного участка площадью 984,56 кв.м, расположенного с северо-восточной стороны жилых домов по ул. Вильвенской, 17, 19 в Дзержинском р-не г. Перми, и указанный земельный участок предоставлен Гуськовой Н.В. в собственность за плату под брусчатый садовый дом с холодным пристроем, крыльцом и служебными постройками: баней, навесом, сараем, 2 гаражами, колодцем, туалетом, 3 овощными ямами, 2 заборами.

Товарищество, полагая, что приказ от 27.06.2007 N 1530-з вынесен с нарушением норм действующего законодательства, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что права и охраняемые законом интересы заявителя оспариваемым приказом не нарушены.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из инвентаризационного плана коллективного сада N 1а Вильвенский по состоянию на август 1989 г., списка членов товарищества по состоянию на 14.03.2006, справки от 13.02.2006 следует, что Гуськов В.В. являлся членом садоводческого кооператива N 1а при Свердловском РИКе, использовал земельный участок N 34 площадью 1023 кв.м.

Учитывая, что Гуськов В.В. приобрел право собственности на недвижимое имущество - садовый дом, расположенный на части земельного участка, предоставленного товариществу, суды правомерно признали, что Гуськов В.В., а впоследствии новый собственник недвижимого имущества Гуськова Н.В., приобрели право пользования частью земельного участка, необходимого для использования садового дома, в силу закона, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования данной частью земельного участка товариществом утрачено.

Поскольку Гуськова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого садовым домом, Департаментом имущественных отношений г. Перми 07.09.2006 утвержден проект границ земельного участка площадью 984,56 кв.м, необходимого для использования садового дома, суды пришли к обоснованному выводу, что решение о предоставлении земельного участка в собственность Гуськовой Н.В принято в соответствии с требованиями п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суды правильно сделали вывод о том, что право постоянного (бессрочного) пользования товарищества на земельный участок площадью 984,56 кв.м прекратилось в силу прямого указания закона, отказа заявителя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации не требовалось, следовательно, права и интересы товарищества оспариваемым приказом не нарушены.

С учетом изложенного довод товарищества о несоблюдении процедуры предоставления земельного участка в собственность Гуськовой Н.В. отклоняется.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что товарищество не отказывалось от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования, а также что заявления от 30.05.2007, 19.04.2007 не подписывались председателем правления товарищества, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Судами установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования процессуального закона соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.12.2007 (резолютивная часть от 27.12.2007) по делу N А50-13134/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 (резолютивная часть от 12.02.2008) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Коллективный сад N 1а Вильвенский" - без удовлетворения.