Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 мая 2008 г. N Ф09-2170/08-С6 Требование о признании недействительным приказа управления земельных отношений о предоставлении обществу земельного участка не удовлетворено, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы собственников жилья в жилом доме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 мая 2008 г. N Ф09-2170/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Большевистская-98" (далее - товарищество "Большевистская-98") на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2007 по делу N А50-8454/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008 (резолютивная часть от 09.01.2008) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании присутствовала Баянгулова А.Н., которая не допущена к участию в судебном заседании суда кассационной инстанции в качестве представителя товарищества "Большевистская-98" в связи с отсутствием оформленной в установленном законом порядке доверенности.

Товарищество "Большевистская-98" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к муниципальному образованию "Город Пермь", Управлению земельных отношений администрации г. Перми, закрытому акционерному обществу "Деловой центр "Колизей" (далее - общество "ДЦ "Колизей") о признании недействительным приказа Управления земельных отношений администрации г. Перми от 16.04.2007 N 728-3 "О предоставлении обществу "ДЦ "Колизей" земельного участка в Ленинском районе"; о признании недействительной государственной регистрации права собственности общества "ДЦ "Колизей" на земельный участок площадью 2402,88 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 98а; об устранении препятствий в пользовании заявителем земельным участком площадью 800 кв.м (с учетом принятых арбитражным судом уточнений заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 08.10.2007 второе и третье требования выделены в отдельные производства.

В порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной регистрационной службы, государственное краевое учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Ленинского района г. Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008 (резолютивная часть от 09.01.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество "Большевистская-98" просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельства дела, нарушение судами норм материального права. Заявитель считает, что при предоставлении обществу "ДЦ "Колизей" спорного земельного участка в собственность не были проведены работы по его межеванию, согласование его границ со смежными землепользователями, в том числе с товариществом "Большевистская-98", не производилось. Предоставленный обществу земельный участок площадью 660,58 кв.м является территорией, предназначенной для пользования и обслуживания многоквартирного дома (придомовая территория) в соответствии с установленными нормативами. Товарищество "ДЦ "Колизей" считает несостоятельным вывод судов о том, что оно является ненадлежащим заявителем в данном споре.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ДЦ "Колизей" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, приказом Управления земельных отношений администрации г. Перми от 16.04.2007 N 728-3 "О предоставлении обществу "ДЦ "Колизей" земельного участка в Ленинском районе" обществу "ДЦ "Колизей" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 2402,88 кв.м за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Большевистская, д. 98а, для размещения двухэтажного административного здания, литеры А-А7, принадлежащего обществу на праве собственности (т. 1, л.д. 57, 88-92).

Товарищество "Большевистская-98", полагая, что данный ненормативный правовой акт вынесен незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим заявлением. В обоснование заявленных требований товарищество указало на то, что часть земельного участка, предоставленного обществу "ДЦ "Колизей", принадлежит товариществу "Большевистская-98".

В силу п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования заявителя о признании приказа от 16.04.2007 N 728-3 недействительным могут быть удовлетворены при наличии совокупности двух условий: нарушения интересов товарищества "Большевистская-98" и несоответствия ненормативного правового акта закону. При отсутствии хотя бы одного условия заявление о признании его недействительным удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что заявителем не представлено доказательств того, что изданием оспариваемого приказа нарушены права и законные интересы непосредственно товарищества "Большевистская-98".

Вывод судов о том, что заявителем не представлены доказательства нарушения его интересов в связи с тем, что оспариваемый приказ N 728-3 издан 16.04.2007, а товарищество "Большевистская-98" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2007 и, следовательно, товарищества как юридического лица на момент издания оспариваемого приказа не существовало, является неправомерным. В соответствии с п. 1 ст. 135, ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, будучи созданным после принятия оспариваемого ненормативного акта, товарищество вправе как законный представитель собственников помещений в многоквартирном доме обратиться с заявлением в суд за защитой их интересов.

Вместе с тем данное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения. Апелляционный суд, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Решение о передаче в пользование общего имущества и о пределах использования земельного участка принимается не менее 2/3 голосов от общего числа голосов на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений (ст. 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений любое лицо, уполномоченное указанным собранием, может обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании данного земельного участка, которое осуществляется органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилых и нежилых помещений.

Судами установлено, что земельный участок под жилым домом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, заявление товарищества "Большевистская-98" о формировании земельного участка находится в стадии рассмотрения, в связи с чем апелляционным судом сделан правомерный вывод о том, что собственники квартир в указанном жилом доме право на земельный участок, на котором он расположен, в установленном порядке не приобрели.

С учетом изложенного апелляционным судом сделан правомерный вывод о том, что заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы собственников жилья в многоквартирном доме, расположенном по ул. Большевистской, 98, а также интересы самого товарищества "Большевистская-98". Таким образом, у судов не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы товарищества "Большевистская-98" о том, что при предоставлении обществу "ДЦ "Колизей" спорного земельного участка в собственность не были согласованы его границы со смежными землепользователями при проведении работ по межеванию, предоставленный обществу земельный участок площадью 660,58 кв.м является территорией, предназначенной для пользования и обслуживания многоквартирного дома (придомовая территория) в соответствии с установленными нормативами, судом кассационной инстанции отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, на момент вынесения обжалуемых судебных актов не сформирован.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2007 по делу N А50-8454/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008 (резолютивная часть от 09.01.2008) по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Большевистская-98" - без удовлетворения.