Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 мая 2008 г. N Ф09-533/08-С6 Суд отказал в признании права собственности на самовольные постройки исходя из отсутствия у истца вещного права на земельный участок, на котором расположены спорные нежилые здания, поскольку участок земли является муниципальной собственностью и принадлежит обществу на праве аренды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 мая 2008 г. N Ф09-533/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Наш стандарт" (далее - общество "ПКК "Наш стандарт") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) по делу N А76-12503/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ПКК "Наш стандарт" - Скороход О.Н. (доверенность от 23.08.2007);

администрации г. Челябинска (далее - администрация) - Кутепов А.С. (доверенность от 28.11.2005 N 20/2163).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "ПКК "Наш стандарт" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации о признании права собственности на самовольные постройки - нежилые здания, литеры А, А1, А2, А3, площадью 4289,5 кв.м, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Бугурусланская, д. 1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главное управление архитектуры и градостроительства администрации, Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 (резолютивная часть от 13.12.2007) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.02.2008 постановление апелляционного суда отменено в связи с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "ПКК "Наш стандарт" просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что спорные постройки не являются самовольными, поскольку не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и представляют собой наружные пристрои к зданию. Кроме того, по мнению общества "ПКК "Наш стандарт", судами неправильно применены положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.09.2006, поскольку спорные отношения по возведению строения возникли ранее указанной даты.

В отзыве на кассационную жалобу администрация возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, обществу "ПКК "Наш стандарт" принадлежат на праве собственности нежилое здание (овощехранилище) общей площадью 3263,6 кв.м и нежилое здание (механический цех) общей площадью 955,5 кв.м, расположенные по адресу: г. Челябинск, пер. Бугурусланский, д. 1 (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.05.2007, 27.07.2007; т. 1, л.д. 13, 14).

На основании постановления главы г. Челябинска от 30.08.2002 N 1270-п между администрацией (арендодатель) и обществом "ПКК "Наш стандарт" (арендатор) заключен договор от 04.09.2002 аренды земельного участка общей площадью 1,4060 га для эксплуатации нежилых зданий (овощехранилище N 1115, фруктохранилище N 13) и железнодорожных путей, расположенных по адресу: пер. Бугурусланский, д. 1, сроком на 20 лет. Договор зарегистрирован в Южноуральской регистрационной палате 20.04.2005 (т. 1, л.д. 37, 38, 50).

Постановлением главы г. Челябинска от 26.05.2003 N 691-п обществу "ПКК "Наш стандарт" разрешено в течение 2 лет провести реконструкцию зданий овощехранилища и фруктохранилища под предприятие производства пищевых продуктов на земельном участке, переданном ему в аренду по договору УЗ N 003141 -Л-2001 (т. 1, л.д. 51, 52).

Актом государственной приемочной комиссии от 07.05.2004, утвержденным распоряжением заместителя главы г. Челябинска от 17.05.2004, в эксплуатацию введено реконструированное здание овощехранилища (т. 1, л.д. 135-141).

Поскольку обществом "ПКК "Наш стандарт" на названном земельном участке также возведены нежилые помещения - пристрои, литеры А1, А2, А3, без получения необходимых согласований, общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судами, администрацией г. Челябинска истцу разрешена реконструкция объекта недвижимости, литера А, утвержден акт ввода данного объекта в эксплуатацию, в связи с чем судами обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на названный объект, поскольку он самовольной постройкой в смысле ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является.

Вместе с тем, как правильно указано судами, на момент начала строительства обществом "ПКК "Наш стандарт" объектов, литеры А1, А2, А3, разрешения на их возведение получено не было, поэтому данные объекты недвижимости в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (действующим в редакции Федерального закона от 30.06.2006) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, является муниципальной собственностью и принадлежит истцу на праве аренды в соответствии с договором от 04.09.2002, общество "ПКК "Наш стандарт" не обладает вещными правами на данный земельный участок, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя на то, что судами неправильно применены положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.09.2006, поскольку спорные строения возведены ранее указанной даты, была предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно отклонена. Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ введен в действие с 01.09.2006, действие названной статьи не распространено на правоотношения, возникшие до этой даты (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса). Поскольку сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее, юридическим значимым действием, порождающим правоотношение по признанию права собственности на самовольную постройку, является обращение в суд с соответствующим иском, исковое заявление общества "ПКК "Наш стандарт" о признании права собственности на самовольно возведенные строения поступило в Арбитражный суд Челябинской области 01.08.2007, данный спор подлежит рассмотрению в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93.

Довод общества "ПКК "Наш стандарт" о том, что спорные постройки представляют собой наружные пристрой к зданию без самостоятельного хозяйственного назначения, не основан на законе. Заявляя требования по данному делу о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, истец считал их самостоятельными объектами недвижимости. С учетом изложенного данный довод судом кассационной инстанции отклоняется.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.11.2007 (резолютивная часть от 08.11.2007) по делу N А76-12503/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Наш стандарт" - без удовлетворения.