Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 мая 2008 г. N Ф09-3583/08-С3 Отказ инспекции в возврате излишне взысканного штрафа признан судом необоснованным, поскольку судебными актами, вступившими в законную силу, признано недействительным решение налогового органа об уплате штрафа, при этом расчет процентов, начисленных на заявленную сумму, произведен предприятием правильно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 мая 2008 г. N Ф09-3583/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2007 по делу N А76-23142/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного унитарного предприятия "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина" (далее - предприятие, налогоплательщик) - Проничева Т.В. (доверенность от 01.02.2008 N 67);

инспекции - Ишаева Л.Р. (доверенность от 19.03.2007 N 04-07/4530).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным отказа инспекции от 10.07.2007 N 228 в осуществлении возврата излишне взысканного штрафа в сумме 1000 руб., об обязании произвести возврат излишне взысканного штрафа в сумме 1000 руб. и о взыскании с инспекции процентов в сумме 147 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению инспекции, положения ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не предусматривали начисление процентов на суммы несвоевременно возвращенных излишне взысканных штрафов.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки инспекцией вынесено решение от 13.06.2006 N 34 о привлечении предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса, в виде штрафа в сумме 1000 руб. В адрес налогоплательщика инспекцией выставлено требование от 15.06.2006 N 107 об уплате штрафа в сумме 1000 руб., ему предложено в добровольном порядке в срок до 30.06.2006 уплатить указанную сумму, которая была уплачена платежным поручением от 29.06.2006 N 6601.

Предприятие обжаловало решение инспекции от 13.06.2006 N 34 в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2006 по делу N А76-15086/06 требования налогоплательщика удовлетворены, постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от 29.11.2006 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.03.2007 судебные акты оставлены без изменения.

Предприятие обратилось в инспекцию с заявлением о возврате необоснованно взысканного штрафа в сумме 1000 руб.

Налоговый орган вынес решение от 10.07.2007 N 228 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Не согласившись с указанным отказом, предприятие обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Суды удовлетворили заявленные требования исходя их того, что на сумму излишне взысканного штрафа начисляются проценты в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 79 Кодекса, при этом суды руководствовались положениями п. 7 ст. 3 Кодекса.

Вывод судов является правильным, соответствует материалам дела и нормам действующего законодательства.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. Указанное право налогоплательщика в силу п. 2 ст. 22 Кодекса обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

Согласно п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Такой порядок установлен ст. 78 и 79 гл. 12 Кодекса "Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм".

Поскольку общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате штрафа в сумме 1000 руб. 26.06.2007, к возникшим правоотношениям подлежит применению ст. 79 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ), а его право на возврат излишне взысканных штрафов подлежало реализации по правилам, установленным данной статьей, с учетом п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

В силу п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ суммы штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со ст. 78, 79 Кодекса (в редакции указанного Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Согласно ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В силу п. 4, 5 этой статьи сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2005 N 13592/04 указал, что перечисление налогоплательщиком денежных средств в уплату налога приобретает характер взыскания в случае, когда производится уплата сумм, доначисленных решением налогового органа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О, в соответствии с которой регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности, предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. Следовательно, положение абз. 1 п. 4 ст. 79 Кодекса предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании требования об уплате налога, признанного впоследствии незаконным (недействительным), с начисленными на них процентами.

Из материалов дела следует, что налогоплательщик платежным поручением от 29.06.2006 N 6601 уплатил штраф в сумме 1000 руб. Данный факт не оспаривается инспекцией.

Судебными актами, вступившими в законную силу, требования предприятия о признании недействительным решения инспекции от 13.06.2006 N 34 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. удовлетворены.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что расчет процентов в сумме 147 руб. 14 коп., начисленных на сумму излишне взысканного штрафа за период с 30.06.2006 по 14.11.2007, произведен предприятием правильно.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 7 ст. 3 Кодекса, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки вывода судов не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судами правильно, вывод судов соответствует установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2007 по делу N А76-23142/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Челябинской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.